石狮现代海洋产业可持续发展研究

　　[摘要]近年来，关于如何打造“海丝”品牌，泉州市各级政府作了一系列科学规划和积极探索，16年8月，泉州市政府出台了《泉州市“十三五”旅游业骨发展专项规划》，《规划》提出，通过全力推进“一城两带六集群”建设，打造“海丝”品牌，把旅游业培育成为战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业，初步建成“我国重要的自然和文化旅游中心”的重要组成部分及世界“海丝”文化休闲旅游目的地。

　　[关键词]杂州;石狮;滨海;海洋产业;可持续发展

　　对于沿海地区而言，石狮在发展海洋产业上有其自身的区位优势，也得到市委、市政府的高度重视，如何发展石狮的海洋经济已写入石狮市的“十三五”规划。石狮有得天独厚的港口优势，若能借助建设现代化工业港口旅游城市的目标，合理开发海岸、海滩、海湾、海岛旅游资源，可以形成布局合理、品牌鲜明、特色突出、功能完善的滨海旅游体系。石狮市需要深化本市和跨区域旅游资源整合，开发多元化旅游产品，丰富旅游文化节事活动，深化本土文化内涵，重点开发创意旅游产品。

　　1.石狮在发展休闲产业上存在的问题

　　1.1传统海洋产业仍占主体，滨海休闲旅游发展相对滞后

　　海洋具有开放性，只有发展完整的海洋产业链，海洋产业才能为地方发展起到战略性作用。通过对各镇区和企业调研，发现石狮的海洋产业结构性矛盾较为突出。问题主要集中在：传统海洋产业第一产业所占比重过高、产值较低，渔业发展仍处于粗放阶段;远洋捕捞能力较低，近海渔业资源日渐衰竭，原有的海洋资源要素逐渐趋于紧张;水产品的就地转化功能低下，因保鲜和冷冻等产业链设施不足造成的损失每年估值达到近两亿元;水产品精深加工技术、高端海洋生物技术、海洋产品精细化工技术等相对落后;交通物流业、滨海休闲旅游业资源需要进一步整合规划;海洋第三产业在海洋经济总产值中的比例有待提升。

　　结合全省的海洋经济投资占比可以发现：发展海洋滨海产业和可再生能源仍然是建设主体，港口泊位提升和产业园区的建设也处于配套基础设施的建设重点，我市海洋产业在整体规划和部署上应强调突出重点，合理布局。

　　2.2海洋产业相关项目园区管理水平有待提高沿海各镇所分布的9个已建和在建的国家级渔港，以及作为滨海休闲业的某些海岸线，都不同程度存在乱倒建筑垃圾和海漂垃圾的问题;渔户整体文化水平不高造成的渔港交易中心管理困难问题;中心渔港区域存在渔船作业生活造成的海上污染问题;古浮湾区存在海漂垃圾严重、乱采沙和植被薄弱等一系列问题。

　　2.3滨海休闲产业发展形式多样，缺乏统一规划和合理布局对“发展滨海休闲文化旅游产业”的全局部署上，各镇区对打造产业集群的意识形态上相对薄弱，缺乏市场化的招商运营方案和团队管理经验;缺乏统一的旅游路线规划和品牌宣传;对海洋文化的挖掘和宣传也停留在粗放阶段，以上几个方面，造成了各镇区建好以及在建的旅游项目，没有办法真正聚集人气达到产生效益的目的，经过实地调研和地方积极交流中发现，实际效果甚微。

　　2.4深度挖掘滨海旅游文化，本土文化内涵提升不足在石狮市文体旅游广电新闻出版局关于2016年上半年的工作小结中，我们发现：单16年石狮对16个旅游产业的项目的投入资金将达到11亿，每年安排在举办闽台对渡文化节及永宁古卫城暨城隍文化节的经费也只有100多万元，最大的一笔文化投入，是近几年来，对全市十余处的文物保护单位进行的综合整治和修复工程达到1000多万，除此之外，对非物质文化遗产的挖掘、保护和宣传力度，与其他周边地区相比力度较小。

　　2.5海洋第二、三产业人才储备缺乏，在滨海休闲旅游中的引导性消费功能缺失

　　地方与高校在人才培养方案上缺乏深入的沟通与合作，造成发展海洋经济第二、三产业各层次人才供应不足，石狮海洋经济第二、第三产业目前尚处于粗放阶段，相关人才的初始就业环境和条件相对艰苦，目前海洋技术研发人才比较紧缺。在高端领域，包括海洋调节全球变化的作用研究、海洋观测能力、海洋权益维护和国家安全保障、近海海洋灾害和生态与环境恶化的趋势预测能力，在滨海休闲行业，基层服务专业化人才培养也严重不足，例如永宁，镇一级粗略统计每年的到访游客人数接近30万，但因为缺乏专业的导游和完善的游客服务机构，到来的游客走马观花后几乎没有留下消费的欲望，对当地的经济促进作用微乎其微，老街改造、招商及后续的经营管理都需要各类各层次的人才储备。

　　3，石狮发展现代海洋产业可持续发展的相关对策3.1对产业结构进行转型优化升级，充分发展滨海休闲旅游产业

　　加快海洋产业结构性调整，丰富滨海休闲旅游产业模式。

　　一是示范推广滨海休闲旅游多样化。坚持休闲渔业、滨海水上活动与美丽乡村建设相结合，尝试开展渔业农家乐休闲垂钓、渔业观光、渔村度假等休闲渔业;建立休闲渔业示范村，示范基地等示范工程，促进渔民转产和渔村发展。二是打造跨区域的滨海旅游休闲体系。推进对姑嫂塔、六胜塔等海丝遗迹以及古镇、古村、古街、古民居的保护开发，加大对永宁老街，城隍庙闽台民俗文化街区、永宁古卫城片区的建设投入，打造文化旅游休闲品牌，加快环湾新城、永宁滨海新城综合项目开发，提升旅游景点层次和项目质量，推广精品旅游线路，体现石狮特色。

　　3.2积极探索，引进科学合理的管理方案和专业管理团队各级政府主导地方项目建设行政特色非常鲜明，项目建设落地后的招商引资更是吸引外部资源促进本地经济发展的重要手段。当前经济环境变化加剧，单纯依靠地方的行政手段带动海洋经济的想法存在诸多困难，在项目管理的岗位上，人才招收渠道应该尝试拓宽：探索在全国、全省范围内进行方案征集、人才招聘，对外招聘优秀人才和团队参与项目的经营和管理。

　　3.3优化海洋经济空间布局，统一规划、协调运作石狮市委、市政府在[2016]5号文件中明确关于建设海洋经济强市的任务分工，首先就提出优化海洋经济空间布局：优化“一心”、建设“二园”、推进“三组团”。“一心”就是以石狮市中心城区为核心，加强区域内资源的有效整合和优化开发，提升自主创新能力和品牌影响力，实现海陆产业布局、基础设施、环境保护一体化。建设“二园”：指的就是建设现代海洋产业园和海洋生物科技园区。推进“三组团”：指的是环湾新城组团、鸿锦工业组团、永宁滨海组团。同时，应该考虑如何把祥芝渔港休闲项目、以及把古浮澳湾休闲娱乐结合起来全面规划、开展水上竞技、海上游览、海底世界观赏鱼博览会、捕鱼体验等休闲渔业项目。

　　3.4实现海洋文化“软着陆”，“乡土文化”教育进校园、进基层

　　石狮是著名的侨乡，全国经济百强县，发展滨海旅游休闲产业，文化建设是软实力，为此，尝试提出以下几点建议：首先，考虑把石狮市区一些新建主要干道进行命名上的文化提升，以地方文化名人命名或者是地方知名产业等方式结合。其次，拍摄石狮旅游产业的统一文化宣传视频、借助海报或者是其他推广形式，在央视、地方卫视、各大门户网站选择性地投放，提升城市形象和提高知名度。第三，尝试编辑具有石狮特色的乡土教材或者是刊物，发动社会力量组建石狮乡土文化宣讲团，利用学生寒暑假或者是入学前素质教育的机会，让学生回家后也能影响到自己的家人，在一定程度上推进市民对地方文化意识的提升。第四，利用电视、广播、高校讲座等形式，打造石狮文化大讲堂品牌。第五，扶持或者鼓励各社区、单位、机构、外来工之家等参与建设市民图书角，并对群众进行免费开放，提倡全民阅读。第六，利用车站、商场、酒店等公共资源，对石狮文化宣传共同参与。

　　3.5注重产学合作，完善滨海旅游产业人才储备

　　一是石狮海洋经济产业的发展需要大量不同层次的人才，海洋产业园区和高新技术园区的建设都需要大量具有创新意识、科技研发人才，随着各个项目的落地，根据海洋产业生产经营的实际需要，培养一批掌握工程技术、熟悉生产管理和精通市场运营的复合型人才，在新一轮的人才引进工程中，应该对该项目进行细化单列。二是针对招商引资和项目运营、推广等方面的人才，应该跳出体制外的人才框架束缚，通过柔性流动政策，以合同制高薪招聘、并设立详细可行的招聘、考核要求，吸引各类优秀人才到石狮从事兼职、咨询、讲学、科研、项目合作或者服务性的岗位工作，建立健全的产业结构性人才梯队和人才需求数据库，提高人才引进的信息化水平、拓宽人才引进渠道。三是对永宁镇各个景点缺乏地方导游、讲解员，造成游客不能就地转化成消费者的问题，如果能在景区的商业街招商上作出合理的规划、立足在开展具有地方特色的民俗活动，强化和提升景区讲解员的职业素养和技能，与地方几所高校相关专业人才合作培养，以景点为专业实践基地，分批选拔学生到景点进行专业实习锻炼，把一年数十万的游客转换成消费者而不是过客，是各乡镇在发展滨海旅游业应该重视而不能被忽视的一个领域。

　　4.结语

　　石狮滨海旅游休闲产业发展仍然任重道远，但发展海洋强市的战略受到市委、市政府和各级政府的高度重视，如何加强与国内外、周边沿海城市的互动、交流与合作，联合组团配套发展，做好产业优化升级、构建大产业链，加强海洋文化建设等，需要更多层级、社会各界、海内外乡亲的广泛参与、集思广益，共谱石狮海洋经济腾飞的辉煌篇章。

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