地铁既有线维修改造项目全过程管理问题分析与探讨

　　摘要：近年来，中国城市轨道交通快速发展，在满足人民群众出行需求、支撑和引领城市发展等方面发挥了重要作用。截至2019年9月末，中国城市轨道交通运营里程已经超过6300km。良好的交通环境以及准时快速的出行方式给市民带来了前所未有的方便。随着时间推移，城市轨道交通的运营的相关设备，不断进入到更新改造维修周期当中。与在建线路项目管理不同，在既有线中进行大中(架)大修，受运营客服、周边设备及环境影响明显，施工降效严重，工期计划不可控因素大，安全风险高，涉及协调管理成本高等因素。随着城市轨道交通智能维保、智慧维修等热点新理念的不断探索，如何通过有效项目全过程管理手段，确保项目能够按照计划推行，顺利安全保质保量完成设备在线改造或维修，成为了城市轨道交通行业的焦点。

　　本论文针对地铁既有线维修改造项目全过程管理中出现的管理问题进行分析，结合项目特点，提出针对地铁既有线维修改造特点的相关管理措施;建立规范的、系统项目全过程管理手段，努力建立有效的项目全过程管理体系。

　　关键词：轨道交通;既有线维修;全过程管理;分析;探讨

　　一、引言

　　(一)我国城市轨道交通发展的现状

　　我国城市轨道交通的规划起始于1956年，经过60余年的发展，经历了起步阶段、初始发展阶段和高速发展阶段。以建设速度上比较，从1965起步到2000年的35年，年均建成4.2公里;“十五”“期间，年均建成80公里;“十一五”期间，年均建成211公里;“十二五”期间，年均建成404公里;“十三五”期间，年均建成707公里。

　　伴随着我国城市轨道交通六十余年的发展，轨道交通技术也在不断创新，规划线路从一城一线，到多城多线网络化规划;系统制式由单一的地铁发展到轻轨、有轨电车、磁浮、单轨、市域快轨的多制式多层次交通体系的协凋并存。城市轨道交通的建设，带动了GDP的增长，增加了就业，节约了资源，降低了能耗和环境污染，在极大改善人们出行方式的同时，也从根本上提高了城市生活的品质和水准，对城市经济社会的发展起到了日益明显的带动作用，是实现经济社会和城市可持续发展的重要组成部分。

　　随着粤港澳大湾区的建设，城市轨道交通的发展、建设、运营，则扮演着联系各个城市以及推动城市发展的重要角色，随着地铁与城际铁路接轨，可以预期，在不远的将来，粤港澳大湾区将拥有四通八达的轨道交通线网。未来，城市轨道交通将从横纵立体方向发展，横纵向将通过城际轨道交通，与周边城市形成便利交通网络;立体方向，地铁车站作为重要的人流集散地，将通过前期综合开发，与其他大型建筑物地下自然的延伸发展等相结合，充分利用地下空问的多功能性，建成四通八达的地下城，形成地下交通、地下商业、地下疏散干道的有机融合。

　　(二)地铁车站既有线维修改造项目全过程管理特点

　　地铁安全稳定的运营，最终目的是能够舒适、准点地为乘客提供优质的乘车环境以及服务。在地铁长期运营过程中，因设备的老化、更迭，定期按照地铁规章制定的维修策略进行有效的既有线维修是保障地铁能够安全通行的前提。但是在线维修，难免会对车站的运营服务造成一定的影响，同时为了确保优质良好的客运服务环境，“安全第一、质量第二”的项目管控目标，也给既有线维修项目提出的很高的管理要求，因此，在项目安全、质量、成本、进度管控中，充分考虑地铁既有线维修项目的特点，依据项目特点，制定相应的策略，是地铁既有线大中修、改造工程项目能够顺利推进的重要手段。

　　地铁车站既有线维修改造项目全过程管理现状及特点：

　　1.立项阶段

　　(1)車站设备繁杂，易出现前期评估深度不足，导致项目建议书编制质量不高，重复进行会审，影响项目前期立项进度。同时由于前期项目建议书编制质量不足，导致后续的项目预算编制，开项漏项情况，引起后续的项目变更，增加项目管理成本。

　　(2)前期立项组织不明确，运营单位需求单位参与度立项阶段程度不高，导致项目实施重点、难点、隐形工程量考虑不周。既有线项目维修改造，是基于运营单位需求部门年度维修评估报告为基础，通过地铁维修规程设备维修策略及标准进行评估后实施，项目来至于前台，也服务于前台，因此项目的设备状态现状，以及工艺要求，需要运营单位需求部门参与进来，通过立项部门与需求部门提前形成项目组，共同编制项目建议书以及需求书，才能尽可能避免后续的项目过度修或欠修情况发生。

　　(3)企业立项审查机制耗时过长。有效的项目立题立项审查机制，是项目立项内容准确，必要性、可行性充分的保障。但是过长或者反复审查的机制，可能出现各层级审查意见或方向不统一，容易导致项目立项耗时过长，尤其紧急项目，影响项目实施进度情况。

　　2.实施阶段

　　(1)维修难度大。既有线设备往往面临更新改造，新旧设备的兼容性，维修的深度问题，往往易导致项目难以推进。

　　(2)人工降效大，受运营及周边设备影响等因素多，维修成本高。车站既有线维修改造与新线建设不同，车站尤其是正线的维修改造，需要匹配天窗点、人力配合计划问题，每天有效的作业时间普遍只有3至4小时，人工降效大。另外，由于需要考虑设备维修对接口设备、周边的影响，施工条件苛刻，要求施工方案精细化程度高，间接增加维修及管理成本。

　　(3)部门管控存在接口，协调难度大。地铁内设备繁杂，涉及专业多，由于不同设备接口涉及的内部管理部门不同，往往一个施工作业，需要协调多个部门进行现场配合，导致协调管理成本高。

　　(4)安全管控要求严格。地铁区域属于人流密集区域，施工现场属于高危行业，对于安全管控要求极高，管控严格，安全审批手续长，需要考虑的安全风险源多，要求的安全应急预案齐全完善程度高。

　　综合以上地铁在线项目管控的特点，在城市轨道交通建设项目的蓬勃发展的同时，为不断契合现在智慧化地铁新理念的发展，在线设备逐渐老化以及更新改造过程中，对于城市轨道交通在线设备维修项目全过程管理提出了新的挑战。

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文章名称： 地铁既有线维修改造项目全过程管理问题分析与探讨

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