城市轨道交通建设的效益成本及估算方法

　　摘要：城市轨道交通建设具有体系复杂、运量大，快捷、准点、安全环保等特点，能够有效缓解城市发展进程中越来越严重的交通拥堵问题。但是城市轨道交通全面普及的难度较大，主要是因为其建设成本太高、后期的运营成本也大。本文在分析城市轨道交通建设的效益现状与分类、成本构成和估算方法的基础上，提出了有针对性的控制成本、提高效益的方法，希望对促进我国的城市轨道交通发展能够有所帮助。

　　关键词：城市轨道;交通建设;社会效益;经济效益

　　近年来，城市交通建设发展迅猛。为了提升城市形象，改善交通环境，各地政府在交通建设上是不遗余力。城市轨道交通由于安全环保运量大等优点被视为改善城市交通的一剂良药。可是规模大、成本高、工期长。因此，在实际的工程造价管理中进行严格的成本控制，积极采取措施有效控制投入产出比，具有重大的社会效益和经济效益。但是，城市轨道交通不能像企业那样发行股票债券和银行贷款来融资，所以一直被通称为“投资的无底洞”，单靠中央政府投资，对于很多地方政府来说财政压力在短期之内都难以卸下来。就目前而言，在全世界有轨道交通运营的城市来说，除香港大阪，大多数的轨道交通都需要政府的投资或者财政补贴才得以运营。如北京地铁13号线2002年的10月开始运营，第一年就亏损8000多万。所以运营亏损的补贴是个难题，最终的建设、运营和维护仍是需要政府的“补给”。

　　一、城市轨道交通建设的效益分析

　　据国家相关资料显示，申请建设城市轨道交通建设的城市所需满足的条件里包括地方GDP总值1000亿以上，城区人口超过300万，项目资本金达到总投资的40%以上等。所以能够建设城市轨道交通的城市经济要发达，人口密集度高。由于辐射范围不同，从宏观上可将城市轨道交通建设的效益分为社会效益和经济效益。

　　(一)社会效益

　　1、有效解决了我国大城市交通拥堵的局面，在北京上海武汉等人口较多城市，交通拥堵都已成为一个严重的社会问题，影响和制约了城市经济的发展。城市轨道交通的运量大、能耗低、时间准，从运输能力和运输效率等多角度的缓解了城市交通拥堵。

　　2、引导了城市空间的合理布局。通过合理的布局，在城市轨道交通各线路建成之后，城市都将形成以该布局为中心的金融、贸易、商业、服务等各大中心圈，缩短城市各区域的时空距离，能够有效缓解中心城用地紧张局面，整体功能得到有效发挥。

　　3、符合我国可持续发展的目标。大城市寸土寸金已经是众所周知的事实，用地紧张也成为制约城市经济发展步伐的一个重要因素。据相关资料显示，城市轨道交通在同等交通运输能力下所需的土地要比道路交通小的多。在城市轨道交通开通之后，沿线的土地利用密集度也会提高，能够有效促进资源的利用率。

　　(二)经济效益

　　城市经济的增长使城市得以有申报轨道交通建设的资格，而城市轨道交通的建设反过来又可以极大的促进城市经济的发展。据相关的研究表明，投资1亿元轨道交通项目，能够带动2.63亿元的GDP增长，可促成8000个就业岗位的增加。从城市轨道交通对城市经济的拉动作用上来划分，又可分为直接效益和间接效益。

　　1、直接效益是指在项目的建设和运营过程中，对与城市轨道建设相关的例如建筑、设计、机械制造等垂直行业所产生的直接带动效应。另外在项目投入使用之后，也可以对本行业所直接产生经济效益。它包括车票收入等主营业务收入和车厢车站广告等辅盈业务收入。

　　2、间接效益则是对沿线的房地产业、商业娱乐业等其他行业所间接产生的效益。其内容包括城市居民在出行过程中所节约的时间、沿线房地产或多或少的升值等，它常常是难以量化的。虽然他们从城市轨道交通建设中获益匪浅，但是实际返还的利益是极少的，因此这种付出和收获之间的不平衡需要具有可行性的可盈利进入市场。另外，城市轨道交通建设能够形成规模经济效应圈，以各大城市的轨道交通为核心，可以直接带动相关产业的连带性发展。

　　二、城市轨道交通建设的成本构成

　　一般来说，城市轨道交通建设的总成本包括土建工程的建设成本、机电设备的建设成本、车辆的建设成本和其他各项费用。通过对北京上海武汉等多个城市的轨道交通建设的数据分析，可以看出前期准备费用、拆迁费用和工程建设时期的贷款利息占有很大的比例，分别平均为每公里建设成本3090、4653、2553万元，占到建设总成本的5.7%、8.58%、4.71%，这些都是可以采取一定措施加以控制的成本费用。

　　除了这些可控的费用之外，还有专项的不可控费用。例如占城市轨道交通建设总成本最大比例36.24%的土建费用，平均每公里的建设成本是1.97亿元。其次占19.81%的机电设备成本，每公里的建设成本也达到了1.07亿元。

　　国外的轨道交通建设成本与我国相比，土建工程所占比例较大达到50%～55%，但是车辆和机电设备的建设成本较少。而我国土建工程成本只占到40%，后者占到了将近30%。此种现象也说明了在我国的城市轨道交通建设效益成本中，由于设备的国产化水平低，设备建设成本太高，需要提高我国的自主创新意识，改良机械，以实现城市轨道交通建设的成本控制。

　　三、效益成本估算方法研究

　　根据上海广州深圳等各大城市几条线路的分析，鉴于高架线路和地下线路车站区间等建设上的不同，可以构成如下的一个回归方程式：lny = 12.046 十0.25x1+ 0.96x2 上述方程拟合系数=0.977，β1的标准差为0.006，β2的标准差0.129。可以看出，轨道交通线路延长1km，其造价增加28.4%(exp(0.25)=1.284)，地下线路的造价约是高架线路的2.612

　　(exp(0.96))倍。通过该拟合方程残差图的检验，没有发现异方差与序列相关的情况。各数据点也表现正常，并没有发现强影响点。这种拟合结果和轨道交通成本以往的经验是基本吻合的，因此可以作为一个非常重要的指标来参考。通过这个方程也可以进一步的判断哪些城市的轨道交通建设项目的成本发生异常。

　　另外，在确定一定的置信水平以后，即可计算出每个城市的轨道交通建设中项目成本控制的合理区间，以此来作为衡量每个项目成本有没有超标的依据。同时，将样本数据点的每个实际数据都引入来控制上限和下限，也可以依次来确定每个项目之间的成本控制区间，因而进一步的判断出异常的成本数据点。如果某个数据点是落在了合理区间之外的，那么这就意昧着某一小概率事件的发生，因此就拒绝了原假设，认为该数据点是异常的。

　　四、提高城市轨道交通建设效益、降低社会成本的建议

　　虽然城市轨道交通建设极大的改善了人们的生活，方便了出行也节约了时间，对于城市发挥其主体功能起了不可磨灭的作用。但是轨道建设的成本问题一直是制约各大城市交通事业发展的瓶颈问题。对此，根据分析我国近几年来的城市交通轨道规划可发现如下建设性问题：

　　(一)以节约为本，力求经济与适用。具体问题具体分析就在这要得到很好的一个体现。比如说可以合理的规划土建的规模，就可以有效地控制土建的成本费用;大力发展科学创新，用高端的车辆设备可以提高工作效率和折旧率;

　　(二)以规划为先，尽量避免重复。具有远见的城市不仅要考虑城市的布局也要顾虑到城市的良性发展。因此在规划上要把握整个城市轨道交通建设带的各种不同领域的发展。

　　(三)以设计为谋，注意事前的控制。有效而合理的施工很大程度上取决于事前的合理布局和控制。对于客流的监测要做到尽量准确，站台规模的设计也要合理和规范，各个项目的施工要有效的配合。

　　结语：

　　城市轨道交通建设属于公共设施建设，其项目外部的效益远大于项目本身的效益，而社会效益又大于其企业效益。其成本构成相比效益要更清晰，所以城市轨道交通建设项目中要有效的控制建设成本，促进城市交通的可持续发展。

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