浅谈高速公路项目勘察设计阶段对于工程造价控

　　摘 要：长期以来，很多投资者和业主对高速公路项目造价控制的认识都存在一个误区，往往把工作重点放在项目的施工阶段。而事实上，对工程造价影响最大的却是项目的勘察设计阶段，它是控制工程造价的关键所在。本文简要分析了项目勘察设计阶段对项目造价控制的重要性，并提出了相应的对策。

　　关键词：高速公路;勘察设计;工程造价;重要性 ; 措施

　　Abstract: This paper brief analyzes the importance of the project survey and design stage of the project cost control, and the corresponding countermeasures.

　　Key words: highway; survey and design; project cost; importance; measures

　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

　　1、 前言

　　高速公路工程属于资金密集型项目，如何有效的控制工程造价是投资者和业主一直比较关心的问题。但是长期以来，很多投资者和业主对工程造价控制的认识都存在一个误区，认为建设项目的资金投入大部分发生在施工阶段,控制了施工阶段的费用支出,就等于控制了工程造价,从而导致勘察设计工作不够严谨深入,没有做好建设项目前期准备工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,漏项严重,致使工程造价失控。这些认识上的偏差,使得不少投资者和业主把审核工程预结算当成了建设造价管理的重点,虽然这样也能把高估冒算的造价降下来,但只是亡羊补牢,算不上真正的降低工程造价。事实上，由于高速公路项目的建设标准、路线走向、技术方案等影响工程造价的几个重要环节都是在勘察设计阶段确定的，构成工程造价的“量”也在该阶段基本固定了,在施工阶段已很难改变,其工程造价也就没有很大降低的可能性。因此勘察设计阶段才是控制工程造价的关键所在。据有关资料统计，高速公路项目勘察设计阶段对项目总造价的影响程度达到了70﹪—90﹪(项目施工阶段对项目总造价的影响程度还不足40﹪)。而勘察设计费用占项目总造价的比重却微乎其微，以温州地区近期的几大高速公路项目为例，温州绕城高速北线二期项目估算总投资约40亿元，勘察设计费用约为0.45亿元，约占总投资1.13%;温州绕城高速西南线项目估算总投资约155亿元，勘察设计费用约为1.37亿元，约占总投资的0.88%，甬台温复线温州乐清至瑞安段总投资约222亿元，勘察设计费用约2.52亿元，约占总投资的1.14%。由此可见，做好高速公路项目勘察设计阶段工作对整个工程项目的造价控制是何等重要。

　　2、勘察设计阶段有效控制工程造价的相关措施

　　笔者认为:为了有效的控制工程造价，在勘察设计阶段应重点做好以下方面的工作。

　　(1)加强工程地质勘察工作。

　　高速公路建设中，基础工程部分在总造价中所占的比重往往较大。 同时，基础工程部分涉及的地质复杂、不确定的因素也较多，一旦地质资料质量不高，缺乏科学依据，很容易造成设计不准确，导致设计图纸与实际相差较大，不得不采取大量的工程设计变更，最终导致工程总造价难以控制，甚至还可能引发工程安全、质量事故。例如：温州七都大桥曾经在2006年桩基施工时，由于地质勘察资料的不准确，造成了桩基下沉。导致工期延误十几个月之久，仅仅补桩的费用就高达600万元。因此，在地质勘察过程中，要严格控制各项勘探、试验工作的质量，严格按照地质勘察规范做好勘察工作，同时加强资料分析，提高勘察成果资料的质量。例如在应用钻孔进行综合物探测试、水文地质试验和室内物理力学等试验时，要对钻探工艺、物探工作和试验方法等各项工程环节的质量实行严格的控制管理。

　　(2)加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的首要环节，它决定整个工程项目的规模、路线走向、结构方案。其设计方案的优劣，直接影响着工程造价。一般而言，高速公路项目不应一味追求线形技术指标高、线性美观而不考虑经济因素。应采用科学的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分地论证，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。例如：温州诸永高速延伸线(过江通道)项目主桥曾在工可阶段推荐采用主跨200m的自锚式悬索桥结构(从城市景观考虑)，后经过有关专家的论证，在初步设计阶段改为主跨200m的连续刚构，造价节省了约1.5亿元。

　　(3)积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时，各专业(桥梁、隧道、路基、路面等)在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程竣工结算不突破总投资限额。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容。推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，有利于强化设计人员的工程造价意识，使设计人员由“画了算”转变为“算了画”，从根本上解决长期以来不能有效杜绝的“三超”现象。如温州龙丽温高速公路项目，原工程造价约1.7亿元每公里，采用限额设计后，设计单位对某些路线方案及技术方案进行了优化处理，并适当减低了某些路段的技术标准，造价降低为1.3亿元每公里。

　　(4)实行设计的奖罚制度。长期以来，设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的设计创新，被社会认可的只是技术的创新(如建筑外观和使用功能)，而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价方面深挖潜力的设计成果，得不到表彰和奖励，反而要承担风险，这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和设计人员只求安全保险，不问造价高低，导致了工程设计的“肥梁、胖柱、深基础、超量配筋、加大截面、任意提高钢筋砼强度等级”等抬高工程造价的现象。此外，我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算,使得造价越高,勘察设计收费也越多。这样的取费办法,也难以使设计者主动地降低造价、节约投资,更不利于工程造价的控制。因此，应在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，对因设计而节约的投资,按节约部分给予提成奖励;因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。对因设计问题造成工程浪费,延误工期,超出投资限额及其它损失,由设计单位和设计人员按合同承担经济责任,实行优质优价的计费办法有利于激励设计人员精益求精地进行设计，也有利于提高设计人员的经济意识,时刻考虑如何有效的降低造价。

　　(5)大力推行设计咨询审查。

　　长期以来，业主单位由于自身技术力量的不足，对设计单位的设计成果缺乏必要的考核与评价，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。因此，应严格推行设计咨询审查制度，委托相应的专业性的咨询单位，对设计单位的设计成果进行咨询审查，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效控制工程造价。近几年来，温州地区几条高速公路项目都委托了相关的咨询单位对设计单位的设计成果进行了咨询审查，并取得了明显的效果。

　　3结语

　　综上所述，勘察设计工作的质量将直接影响到整个高速公路项目的造价控制，没有详细、认真的勘察设计工作，就不可能做出合乎实际的投资估算，造价控制就无从谈起。要有力地控制高速公路工程造价，减少建设资金的浪费，就要把控制工程造价的重点从施工阶段转移到勘察设计阶段，加强项目勘察设计工作的工程造价管理与控制，最终实现工程经济效益、社会效益的统一。

　　参考文献：

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