地铁建设风险评估及部分高架车站工程风险分析

　　摘要：随着经济的发展，都市交通变得越来越拥挤，于是地铁成了人们解决这一问题的一种选择，但是地铁是一种相对独立的交通方式，建设周期长，造价高，对周边既有环境的影响较大。所以地铁的建设是存在一定的风险的。本文首先针对地铁建设的一般性风险进行了评估及分析。随后，通过不同结构形式的高架车站工程风险分析实例，从技术层面上证明了高架车站建设的相对可靠性。
　　关键词：地铁、风险评估、高架车站
　　一、地铁车站建设风险的种类
　　1、公共政策风险
　　公共政策对项目公司的影响既有负面的，也有正面的。对主业的影响主要表现在国家的区域经济发展战略调整给城市经济发展进程带来的影响，同时影响轨道交通的客流量。此外，城市交通发展政策对轨道交通客流量也产生直接影响，例如，发展私家车的政策以及对其他公交系统的布局。
　　2、市场风险
　　城市轨道交通工程的市场需求风险主要是客流风险，即轨道交通运营客流达不到预测目标值。主要表现在两个方面，首先如果票价水平超出了居民承担能力，将直接影响到未来客流量;其次，是客流预测的准确性，特别是轨道交通客流预测的时间跨度较大，预测的基础资料也是相关部门的预测数据，其可变因素多，对未来的运营带来最直接的影响。市区内的轨道交通线路，由于大部分已是建成区，其可变的因素相对较小;市区以外的线路，其服务对象的预测，大多是需要进一步开发的潜在需求，可变因素多，如果经营的好，可变因素会朝有利的方向发展，否则，将给公司带来不利影响。
　　3、技术风险
　　技术风险主要来自两个方面，一是技术方案的不稳定性;二是设备系统的不确定性和不可靠性。技术方案的不稳定性与前期工作阶段有关，在项目预可研阶段，由于规划、客流等因素的不确定性很大，由此引起项目最终实施的方案与预可研阶段确定的方案在技术标准、工程造价等方面可能存在较大的差异;在地质、管线、建筑物基础等资料不够全面详细的情况下，技术准备工作深度不够充分时，可能存在设计变更等情况引发的工程变化，以至工程延期。设备的不确定性和不可靠性与设备系统技术水平发展有关，某些设备的更新换代周期短，可研阶段采用的设备可能在工程实施时已经落后，某些设备在技术上还不够成熟这都属技术风险的范畴。
　　4、其他风险
　　1)、建设风险
　　包括建设资金不到位、工程费用超支、工期延误和质量不符合要求、项目衔接线路建设进度迟缓等影响项目建成的风险。
　　2)、经营风险
　　经营风险是指生产经营的不确定性带来的风险。本项目为城市公共服务领域，票款收入稳定但是不足以支付运营成本;没有提价的空间;面临地面公共交通的激烈竞争。
　　3)、财务风险
　　财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。
　　由前面的风险因素分析可以看出，地铁建设在政策、市场、技术和项目的组织管理等方面存在诸多风险因素，根据其影响程度和产生的后果，大致归纳为工程投资、运营收入和运营成本三个方面。各种风险因素分类见表
　　对工程投资影响最大的为工程方案、融资方案、建设进度和征地拆迁，这些因素发生变动的可能性较大，容易导致工程投资的重大变动，是本项目重要的风险因素。
　　客流市场和票价是影响运营收入的主要风险因素，发生变动的可能性较大，是影响本项目财务收益的两个主要风险因素。
　　项目的经营管理和融资方案是影响本项目运营成本较为显著的风险因素，特别是本项目运营架构的变动将对运营成本产生较大影响。
　　二、风险程度分析
　　1、定性分析
　　风险因素大致归纳为工程投资、运营收入和运营成本三个方面。

序号	名称	风  险  因  素  名  称
1	工程投资	工程方案、征地拆迁、设备选用、施工质量及管理、融资方案、建设进度
2	运营收入	客流市场、票价水平、票价政策、物业开发、公共政策
3	运营成本	经营管理、融资方案、电力价格、财税政策

　　对工程投资影响最大的为工程方案、融资方案、建设进度和征地拆迁，这些因素发生变动的可能性较大，容易导致工程投资的重大变动，是地铁建设重要的风险因素。
　　客流市场和票价是影响运营收入的主要风险因素，发生变动的可能性较大，是影响本项目财务收益的两个主要风险因素。
　　项目的经营管理和融资方案是影响本项目运营成本较为显著的风险因素，特别是本项目运营架构的变动将对运营成本产生较大影响。
　　2、定量分析
　　在前面财务评价和国民经济评价中对本项目进行的敏感性分析。但是敏感性分析只能指出项目评价指标对不确定因素的敏感程度，不能表明不确定因素的变化发生可能性大小以及对评价指标的影响程度。针对本项目的风险因素分析，我们采用概率分析方法主要对项目风险影响较大的投资、客流和票价变化因素进行定量分析。根据投资、客流和票价因素发生变化的概率，研究项目净现值的期望值，并计算净现值大于或等于零时的累计概率。
　　三、预防风险的对策
　　1、防范与降低风险对策
　　防范与降低风险的对策主要是回避、控制和转移。
　　2、公共政策风险对策
　　国家宏观政策的影响将是不可回避的，对于城市交通发展政策的影响，需要政府承诺限制对轨道交通运营不利的政策实施。例如通过限制沿线与轨道线平行的大巴营运，建设综合交通枢纽、增加垂直本线的地面公交线路等措施，变地面公交与地铁争客流为向地铁输送客流。
　　3、市场风险对策
　　为了避免不确定因素给客流带来的负面影响，可以通过于政府签订保底客流的经营协议来转移风险。也就是需要政府承若轨道交通达不到一定客流条件下，应给公司特殊的补偿，将客流不足的风险转移给政府。同时积极开发站点周边物业，为轨道交通培育客流。在票价、票制制定时，充分作好市场调研，满足旅客心理承受水平。
　　4、技术风险对策
　　在具体各阶段设计中, 对采用的基础资料如客流、城市规划、地质资料等尽可能做到客观准确，夯实技术方案基础;充分估计不确定性因素的影响，多方案比选。
　　5、其他风险对策
　　1)、建设风险对策
　　这方面的风险可以通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商，签订规范的合同，切实做好合同管理的工作，可以达到抵御风险的目的：
　　(1)地铁工程投资巨大，提高地形勘测、管线调查与勘探方面的工作质量，确保基础资料的准确性，可有效回避工程投资的变化。
　　(2)采用设计监理与施工监理制度，是控制工程质量风险的一项重要手段。
　　(3)综合考虑轨道交通建设工期与其他相关工程建设进度的衔接关系，保障工期的落实，控制工期风险。
　　2)、经营风险对策
　　为降低经营风险，项目公司在规范运营客运业务时，积极学习其他城市的轨道交通企业的经营管理经验，坚决压缩非生产性支出;合理经营物业开发业务，在项目运营初期可重点发展出租物业，获得资金用于运营支出，条件成熟后发展租售物业，稳固客流并持续不断地获得资金。
　　3)、财务风险对策
　　可以利用财务杠杆系数控制负债规模及比率，合理安排资本结构，降低筹资成本，可使财务杠杆利益抵消风险增大所带来的不利影响;合理认识对客运需求的预期，筹资时合理确定还款方式及时间;做好还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，使企业拥有更多的营运资金，提高偿债能力和支付能力，并建立风险基金，以备不时之需。
　　四、部分高架车站工程风险分析

序号	车站名称	工程 方案	风险类型	工程与环境风 险源简述	风险分析	风险应对措 施的建议	备注
1	生态科技园站	混凝土框架结构	工程自身	高架三层路中岛式车站，建、桥完全分离。	建、桥完全分离，可能出现建、桥不均匀沉降。	为保证沉降均匀，建、桥均采用桩基础	桥宜采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。
			车站临近 房屋	红太阳装饰城距离车站40m	建筑物沉降，靠近基坑侧的差异沉降。	施工中加强对周边建筑物的监测，在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖。
			穿越或邻近道路	沿龙藏大道路中布置	地面沉降，交通疏导便利。	加强地面沉降监测
		高架普通站，周边环境简单，注意建筑风险。					风险低
2	滨江村站	混凝土框架结构	工程自身	高架三层路中一岛两侧式车站，建、桥完全分离。	建、桥完全分离，可能出现建、桥不均匀沉降。	为保证沉降均匀，建、桥均采用桩基础	桥宜采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。
			与其他地铁线（车站）预留换乘节点	与11号线成平行换乘			考虑到若分建两线连接线位置尚不确定及交通疏导问题，建议同期施工
			车站临近 房屋	目前车站周边为大片低矮住房与苗圃，车站距离向阳河河堤约40米	靠近基坑侧的沉降。可能引起河堤变形开裂。	施工中加强对河堤的监测，在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖，随时关注基坑侧壁地下水情况。
		高架换乘站，周边环境相对简单，需注意建筑风险。					风险中
3	步月路站	混凝土框架结构	工程自身	高架三层路中侧式车站，建、桥部分分离。	建、桥部分分离，部分承重构件需同时满足建筑结构规范、铁路桥涵设计规范要求，稍复杂。梁部无需特殊设计，下部结构需特殊设计	设计时分别选用建筑规范、桥梁规范和铁路规范，验算各种结构类型和不同的受力状况，以保证结构安全	桥墩采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。
			车站临近 房屋	车站周边为大片农田及水塘，	建筑物沉降，靠近基坑侧的差异沉降。	在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖。
		高架普通站，周边环境简单，注意建筑风险。					风险低
4	北顺圩站	混凝土框架结构	工程自身	高架三层路中侧式车站，建、桥合一结构。	高架站先形成空间框架结构,再在其上形成连续板梁。框架结构受载不均匀,易造成基础的不均匀沉降。框架结构的动力稳定性一般比桥梁结构差。	设计时分别选用建筑规范、桥梁规范和铁路规范，验算各种结构类型和不同的受力状况，以保证结构安全。为确保框架结构受载不均匀对基础不均匀沉降影响有限，采用桩基础，基础计算时加强验算。	桥墩采用桩基础，以粉砂质泥岩作持力层。
			车站临近 房屋	目前车站周边为大片农田，	建筑物沉降，靠近基坑侧的差异沉降。	在基坑开挖时分层开挖、架撑及时、严禁超挖。
		高架普通站，周边环境简单，注意建筑风险。					风险低

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