浅析路桥工程施工中常见的安全问题

　　路桥工程项目是一项集多个学科门类的复杂系统工程，具有项目投资大、技术复杂、施工工期长、项目涉及面广等特点。由于受工程地质条件复杂多变、勘察资料的局限性和相关设计理论不完善性的影响，在工程施工中不可避免地遇到一些意外事故，近年来我国路桥工程施工中经常发生安全事故，给人们的生命财产安全带来极大的威胁。研究路桥工程项目施工过程中的安全风险问题，有助于改善客运专线路桥项目施工阶段的安全，提高施工效率。

　　1路桥工程项目施工过程安全问题原因分析

　　1)地质复杂性。路桥所穿越的围岩类别多、变化大，而勘探工作的密度有限，使路桥所穿越的实际围岩类别与设计所提供的围岩类别会有出入。多起事故分析发现主要原因是当地连续降雨导致地表雨水与地下岩腔及断层水系相通，并存有大容量承压水体，调查勘探工作未能发现不明承压水体，当路桥岩体揭露后，造成岩溶水压的承载失衡，导致突水突泥重大事故的发生。

　　2)施工难度大，施工工艺复杂，技术要求高。路桥工程规模通常很大，施工环境恶劣，工程往往需要穿山过岭、从水下穿过，这导致施工难度大，对施工技术要求高，而且施工所需机械构造比较复杂，这些因素蕴藏着很大的风险。例如 2008年 1 月 13 日，宜昌云集路桥约 600 米深处发生顶部结构层石板垮塌，30 多块厚约20 厘米的石块散落路桥中央，路桥顶部出现 3 条合围的裂缝。指出此次事故是由施工工艺问题导致的。由于施工时顶部的二层衬砌层并非一次成型，而是从拱形的两侧分别浇注，然后合缝，在合缝中因种种原因未能连接好，形成了一个斜面走向的施工缝，使得该衬砌层达不到承力的要求，在外力的作用下，该缝延伸并最终导致砌块断裂脱落;

　　3)施工中人员安全的风险意识薄弱。路桥工程规模大，工期长，因此涉及到的相关方个体多，在施工操作中，常常出现因为风险因素薄弱而忽视风险的现象。如 2003年7月1 日，上海某道路因为大量的水和流沙涌入发生管涌坍塌事故，引起路桥部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成 3 栋建筑物严重倾斜，黄浦江防汛墙局部塌陷并引发管涌，直接经济损失约为 1.5 亿元人民币。事后调查表明，这是一起责任事故，施工单位采用冷冻法施工，在制冷设备发生故障、险情征兆出现、工程已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。

　　4)从业人员自身的原因。调查发现施工工程劳动密集程度高，主要以农民工为主虽然随着社会经济的发展，施工已实现机械化作业，手动作业任务量有所下降，但手工作业仍占绝大部分。通过问卷调查发现：目前施工项目施工作业人员与管理人员的比例高达 14：1。安全管理人员水平较低，专业水平差在学历分布上，有 61.5%的安全管理人员学历为高中及以下，即做安全管理的人员非安全专业出身。安全教育培训落实不到位，流于形式。企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间不得少于 30 学时，有近一半的施工项目部负责人培训达不到法规要求。

　　2加强路桥工程施工中常见的安全问题的对策分析

　　2.1加强落实施工安全主体责任

　　1)落实施工单位主体责任。施工单位在工程施工中处于主导地位，对安全生产工作起决定作用，必须切实落实以下安全生产责任：一是施工承包合同中必须明确甲乙双方的安全生产责任，保证为施工单位的安全作业提供必要的安全生产条件;二是确保规定的安全生产文明施工措施费用及时足额拨付工程承包单位，满足安全防护和改善作业人员生产生活条件的需要;三是按照规定接受工程施工主管部门对项目的安全生产监督;四是不得压缩合同工期，及时提供地下管线等资料，确保工程科学、有序、安全施工。2)落实施工单位主体责任。施工承包单位是工程施工安全生产的核心责任主体，主要安全生产措施是由施工单位来落实的，落实工程承包单位的安全生产责任尤为重要。一是要建立健全以企业法人代表和项目负责人为第一责任人的安全生产责任制，切实与人员聘用、个人收入挂钩，完善奖惩分明的考核制度;二是认真执行工程总承包单位负总责的施工现场安全生产责任体系，建立有序的项目管理机制，有效遏制非法借用、转包、分包行为;三是在工程项目部建立以项目主要负责人为首的安全生产管理机构，配足配全专职安全管理人员，完善工程项目安全生产保证体系。

　　2.2加强完善施工安全监管体系

　　政府行政主管部门作为工程质量和安全生产的监管主体，要建立健全以主管部门主要负责人为第一责任人的责任制，充分发挥领导和综合协调作用，明确主管部门的质量和安全生产管理职责，建立严格的质量安全生产监管工作问责制。安全监督管理机构要认真履行职责，加强对施工现场安全生产监督检查，规范工程施工各方主体的安全行为，及时消除安全隐患。强化执法检查责任的落实，严格遵守“十要十不要”规定，树立良好的执法形象，保证执法干净运行，打造一支廉洁、高效、务实、特别能战斗的工程安全监管队伍。施工工程安全监管和建筑市场监管是建筑业管理的一部分，现场监管与市场监管形成有效的联动，才能真正发挥监管的作用。

　　2.3开展施工安全突出问题专项整治

　　对施工过程中采用的技术、工艺、材料、设备，应当知悉其可能产生的职业危害，并采取相应的防护措施。依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费。发生职业危害事故后，施工企业应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并采取有效措施，减少或者消除职业危害因素，防止事故扩大。对遭受职业危害的从业人员，及时组织救治，并承担所需费用。对施工现场的重大危险源进行辩识及危险评价后，在施工过程中，应结合工程施工进度变化，将工程重大危险源的部位、采取的措施、负责监督管理人员等情况填写到工程重大危险源公示板上，公示板应设置在进入施工现场大门明显处，及时向现场所有人员公示。并在各危险源部位挂置安全警示标志。根据地铁工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

　　2.4加强从业人员安全培训教育

　　建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、施工、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。

　　3结语

　　总之，安全管理一直是工程施工过程中项目管理的重要内容，对整个路桥业的发展具有极其重要的意义。施工项目安全生产水平的影响因素众多，因此研究内容及深度还显得有些不足，但对改善施工工程安全生产现状仍具一定的参考价值。

　　参考文献：

　　[1]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设,2008,(12).

　　[2]王炜 公路工程施工安全生产指南 北京：人民交通出版社 2005.6 35～70

　　[3]李宏欣 公路工程安全监理体系的构建与分析研究 大学时代 2007 年第一期

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