低价中标建筑工程合理应用策略机械工程师论文范文

　　摘要：在成熟的市场经济体制下，“最低价中标”作为一种国际上通行的评标方式，无论在国外的政府采购还是工程建设招标中均得到广泛的运用，成为一种国际惯例。文章发表在《材料导报》上，是机械工程师论文发表范文，供同行参考。

　　关键词：低价中标,建筑工程

　　目前，随着改革开放的不断深入，计划经济体制渐趋消亡，社会主义市场经济体制不断建立和完善，政府对建设工程的定价也逐步从预算定额决定形式向“控制量、指导价、竞争费”方向转变，竞争在建筑工程承发包交易中起着越来越重要的作用，并且越来越激烈与残酷，这就为“最低价中标”的实施奠定了良好的基础，实施 “最低价中标”的时机已经成熟。

　　最低价中标法是国际上通行的建筑工程招标方法，过去中国政府一直限制这种方法的使用。2000年月1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许招标人可以选择最低报价者中标，从法律层面上为该方法在中国的应用带来转机。本文将要分析最低价中标法在中国应用面对的问题和产生的问题原因，探讨解决问题的政策和市场化措施。

　　一、 建设工程招标制度在中国的发展历程来源：考试大的美女编辑们

　　与西方国家相比，中国实行建筑工程招投标制度的历史较短，是在对外开放以后随着外资的涌入而引进，其发展与中国的经济体制改革的历程相一致。在计划经济时期，没有实行工程招标制度。建筑工程承发包方式先后采用过业主自己设计、自己建设的自营制，甲乙方承发包制的"文化大革命"中采用的指挥部制。它们的共同特点是政府、业主和承包商产权一体化，政府通过行政命令将工程任务分别下达给作为建设单位和承包商的国营企业。

　　改革开放之后，中国逐步实行政企分开，引进市场机制，工程招投标开始进入中国建筑行业。1981年，深圳国贸大厦施工首次进行工程招标，取得节省投资964.4万元和缩短工期半年的效果。自此以后，工程招标制度才逐步推行。经行了1981年--1984年的试点阶段;1984年--1994年的推行阶段;1994--2000年的完善阶段。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志工程招标迈入了法治队伍。

　　现在，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资的工程招投标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法。但各地采用的评定标办法不同，主要有评审法、抽签法、合理低价法、标底接近法、二次报价法、报价后再议标法、议标法、直接发包法等，种类繁多不胜枚举。

　　二、 最低价中标法在国外成功应用

　　国外以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验，它们使用这种方法已有近百年的时间。美国政府通过立法规定10万美元以上的政府工程必须采用最低价中标法。

　　它的基本程序为：一是业主提前1个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。二是审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程的投标者必须购买投标保函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。

　　我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标，反而在招标公告中都要声明"政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书"，但实际运作中一般都是最低价中标。

　　如不采用最低价中标，负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。投标委员会也要向投标者和有关机构做出详细解释。它们也有一套严格的的资格预审和分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证最低价中标法的顺利实施。

　　中国政府过去限制采用最低价中标法有以下几方面的因素：

　　1、传统思想观念的惯性。

　　2、产权公有制的束缚。3、法律体制不健全，市场对招标主体的监督和制约的力度不够。

　　4、工程造价管理是体系单一化。

　　5、社会信用体系欠缺，缺乏守信的激励和失信的惩罚机制，加强了信息的不真实性，影响招标各方主体的行为标准，它们缺乏关注信用的动力。

　　三、最低价中标法在国内的尝试和它的优缺点来源：考试大的美女编辑们

　　2000年1月1日颁布实行的《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一;(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。该项法律的颁布为最低价中标法在中国建筑工程招标中的应用提供了法律依据。2000年笔者

　　先后参与组织了10多项以最低价中标的工程招标，取得了令人惊喜的效果。这些工程中标价与业主预算控制最高限价最多下浮68%，最低下浮20%，平均下浮40%。由于《招标投标法》刚开始实施，最低中标法只能在一些按目前条例规定允许业主直接发包的工程中试用，多为300万元以内的工程，尚缺乏大型和复杂类型工程的试验结果。

　　这些优点对解决中国建筑工程招标中存在的内外合谋违纪、外部人寻租败德行为等问题有特殊的效果，体现它潜在的使用价值。

　　最低价中标法也有它的局限性。主要为：一是对投标者资格审查要求严格，确保参加投标者能和完成工程;二是招标前期工作要求质量高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致;

　　三是标人要有独立的私人估价信息，可以按照它们自己的内部工程造价标准进行报价;四是要求招标保证配套措施齐全，最主要的是要有工程担保措施，在笔者参与组织的最低价招标项目中，除第五项工程外，其它全部都采用了工程担保措施，投标要交投标保函，签合同要提供履约保函。

　　建筑方向论文期刊投稿推荐：《材料导报》杂志是综述性材料科技刊物，中国科技论文源统计期刊。1987年5月经原国家科委批准创刊(内部发行)。1991年9月经原国家科委和国家新闻出版总署批准，1991年10月在四川省新闻出版局登记注册为公开发行期刊(双月刊)1999年全国期刊重新登记，《材料导报》再次批准(渝期出证字第1078号)公开发行期刊(月刊)。

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