强市政公用事业监督的有效路径分析

　　摘要：在市政公用事业的发展中，务实、科学、有效的内部监管是保证各项业务规范发展的关键，也是有效防范各种风险的保障。对此，市政公用事业必须认识到自身内部监管机制存在的问题，探索有利于自身发展的内部监管路径，用监管促进整体业务能力的提升。

　　关键词：市政公用事业;监督;路径

　　引言

　　市政公共服务机构是依法提供公共服务的机构、社会事务管理人员和主要公共行政人员，它们代表政党和政府履行其职责，拥有大量公共社会资源，在分配资源和资金时容易受到欺诈打击腐败和建立一个诚实、有效和人民满意的服务政府是我党全面管理党的基本要求。体制建设是打击腐败根源的一个重要和可持续的手段。市政公共服务的内部控制应结合业务和流程，确定关键控制点，查明和分析风险，结合不兼容的岗位分离控制、授权和批准控制、界面管理控制、流程控制、信息系统控制等方法。，并把权力放在系统的笼子里形成一个登陆机制不能腐败，不能腐败，不易腐败。

　　1市政公用事业单位内控监督的重要性

　　1.1建立内部控制制度有利于促进企业业务活动的可持续发展。

　　作为一个没有盈利目标的机构，公司拥有提供公共服务的所有权。为公共服务和基础设施提供资金很重要，活动种类很多，社会关注度很高，内部控制得到加强，企业的业务活动可以得到有效监管，经济活动可以更加符合法律要求，并且

　　1.2内部控制制度的建设是企业改革和发展的重要组成部分

　　改革是企业当前的发展目标，也是企业内部管理的重要时期。作为联合国改革的一部分，内部控制是内部治理的一个重要组成部分，是内部管理和控制的一个重要结构，也是一个重要的风险预防、预警和控制机制。有效实施内部控制制度建设可以立足于机构管理，增强改革发展势头，确保企业内部有序发展，提供良好的内部环境。因此，不断推进内部控制制度建设是促进和发展企业改革的重要保障，能够通过深化管理制度建设和改变管理模式，形成更加规范和制度化的管理制度，符合企业改革的发展需要。

　　2市政公用事业单位监督控制存在的问题

　　2.1内控执行力不足

　　在内部控制管理过程中，该股必须建立一个强有力的内部控制管理系统。但是，在对实际情况进行分析时，当企业实行内部控制管理时，内部控制制度的实施是不够的。预算管理未能弥合现实与预算之间的差距。此外，各组织单位预算评估管理机制不足，可能影响内部控制的实施，不能作为今后业务决定的依据。

　　2.2事业单位内控监督工作不到位

　　在事业单位内控管理方面，审计监督属于核心所在.在内控制度建设中，应充分意识到该项工作的意义与价值。审计监督的关键在于各项任务落实情况的监督与引导，因此应将其建立在科学完善的工作体系之上。但当前许多单位受客观条件影响，导致审计监督工作混乱，各项措施推进落实成效不显著。此外，因审计监督不到位导致岗位职责不清，以公谋私等违规行为时有发生，对单位健康发展造成极大不良影响。

　　3市政公用事业单位加强监督控制的对策

　　3.1提高事业单位内控监督水平

　　内部控制若要有效运作，就必须设计良好，以减少设计缺陷并填补执行方面的空白。加强监督不仅有助于提高内部控制的质量，而且有助于迅速填补执行该股内部控制方面的空白，并维持该股的长期健康和发展。还需要在该股内设立一个内部控制指导小组，由会计和审计等有关部门负责人领导，以加强对有形/无形资产的控制和管理，并防止从业人员利用其职位为挪用公款、腐败等提供便利。与此同时，必须建立一个业绩评估和评价制度，以评估内部控制的实施效果，并编写内部控制自我评价报告;条件允许的单位也可以与第三方单位合作，对单位内部控制的执行情况进行特别审计，从详细情况开始，仔细检查内部控制的缺陷和不足之处，并收集补救措施。审计、财务等组成部分。它们还应定期设立审计小组，对内部会计记录进行具体审计，以确保会计信息的可靠性。由于采取了上述一系列措施，该股的内部控制水平总体上有所提高，并保持了稳定和可持续的运作。

　　3.2健全内部控制制度

　　第一是提高认识，为各组织单位的内部控制创造良好气氛。随着经济和社会发展进入一个新的发展阶段，对行政事务的内部控制也发生了变化，要求提高认识。行政事务主管必须首先充分认识到加强内部控制的重要性，并通过提供必要的人力和财政资源，直接参与内部控制的建立，以确保内部控制的有效运作和内部控制的有效实施;行政部门必须将内部控制纳入日常管理，以创造有利于实施这些控制的环境，并使所有部门的管理人员能够在知情的情况下实施这些控制;各组织单位有义务建立内部监督职能，明确界定作用和责任，建立一个强有力的内部控制制度，并按照准则认真执行该制度，以确保对每一个业务和业务进程进行全面监督，从决策到执行和反执行二是完善制度，完善内部控制措施。在内部控制建设中，各组织单位必须及时满足经济和社会发展变化的要求，及时调整内部控制制度的标准，例如积极促进内部控制信息建设，以适应互联网时代的经济和社会发展特点。

　　3.3健全事业单位内控管理体系

　　为了保证企业各部门的稳步发展，提高内部管理水平，内部控制管理体系必须健全。它主要包括以下内容：第一，不兼容的职业隔离制度。决策、执行和监测三种不同的管理模式是在该股内实施的，定期轮换以避免腐败。第二，预算控制。该股在年初编制预算，完善预算，并以采购为例，密切监测与筹资有关的所有经济活动，在没有采购预算的情况下禁止采购。第三，核定的核准控制。各级内部管理人员不得超越其权力和责任，每个基金的支出都必须记录并说明理由;一些重要的资金拨付行动应由高级管理层在集体讨论后决定，一个字也不许说。

　　3.4提高内控监督管理力度，完善考核机制

　　建立健全的企业单位监督制度可以确保企业单位内部控制的有效性。在加强监督管理的同时，必须更好地了解内部审计的重要作用，并优化各组织单位内部审计机构的层次结构。通过改进各组织单位的审计机制以及定期监测和审计内部控制制度、资金管理和资金使用情况，确保了内部审计的权威和独立性。在此基础上完善评价机制，逐步合理规范企业资金，以预算编制为核心内容，实行日常管理活动的监督管理。对于未列入预算的部门，必须明确规定使用资金的授权，并合理分配资金的使用。为了提高联检组内部监督的效力，需要定期进行评价和分析，编写准确的评价报告，查明问题并提供更明确的指导。此外，必须利用有效的外部监督与审计和纪律监督部门合作，以解决内部控制的薄弱环节，并确保这些部门活动的合法性。

　　结束语

　　综上所述，从市政公用事业单位内控监督制度建设实际情况来看，其中存在诸多困难，如事业单位内部管理体系不完善、事业单位内控制度设计缺乏科学性、事业单位内控监督工作不到位等，这些困难的出现原因是综合性的，无论是环境、内部能力都有着不同程度的影响。因此，仍需事业单位增强内部综合实力，集中力量解决困难，立足于强管理、防风险、促发展，突出工作重点，加大监督力度，及时防弊纠错，为内控制度的建设与执行提供一个稳定的环境，以实际全面落实依法治国理念。

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