乡村振兴战略下乡村治理体系建设路径

　　摘 要：党的十九大报告作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，对我国“三农”发展具有重大的里程碑意义。作为乡村振兴的第一阵地，农村这片广袤的土地上凝聚着旺盛的生命力和强大的活力。乡村治理体系是否完善严谨将直接关系到乡村振兴战略目标能否顺利实现。所以，有必要对乡村振兴战略下乡村治理体系建设问题深入探讨。本文首先论述乡村治理体系建设过中所面临的问题，其次对其进行揭示分析，最后就如何在新时代发展环境下构建和完善乡村治理体系提出具体策略，希望推动乡村振兴战略目标实现，将我国尽快打造为富强民主的现代化国家。

　　关键词：乡村振兴;乡村治理体系;民族复兴;治理路径

　　完善合理的乡村治理体系是党开展农村工作、践行乡村振兴战略的可靠保障。乡村振兴战略的确立与实施使乡村治理体系建设工作的重要性日益凸显。但是，现阶段我国很多乡村在治理体系建设过程中存在人才流失、中空化等问题，严重影响了乡村振兴战略的实施，挫伤了村民参与农村经济发展的积极性。所以，当前亟待构建和完善乡村治理体系，促进乡村建设稳步推进，为构建新农村、顺利实现乡村振兴战略目标夯实基础，着力打造生活富裕、环境优美、乡风文明、人际和谐的新农村。

　　一、乡村振兴战略下乡村治理体系建设中面临的问题

　　(一)乡村治理队伍能力参差不齐，影响了乡村治理工作高效开展

　　现阶段，随着城镇化进程的持续推进，农村出来的很多年轻人或者大学生前往经济繁荣的城市发展，鲜少回到农村就业创业，造成乡村干部队伍中老年人占据半壁江山，很多干部文化水平较低，道德水准参差不齐，造成乡村干部队伍在推进乡村治理体系建设的过程中后劲不足，不利于乡村治理工作稳步高效的开展。另外，很多乡村干部年龄偏大，思想较为保守甚至固执，既没有接触到先进的管理思想，也未掌握有效的管理技能，难以为乡村治理工作的稳步开展提供正确建议和有效指挥。乡村治理队伍方面的不足在一定程度上制约了乡村经济的发展，影响了乡村振兴战略的实施。

　　(二)微信、抖音等网络自媒体兴起，加大了网络舆情监管难度

　　近年来，微信、快手、抖音、西瓜视频等多种社交软件、自媒体如雨后春笋般涌现，为人们了解社会新闻、参与网络互动提供了重要的途径，很多农民通过发布视频积累了一定的粉丝，成为当地小有名气的“网红”。自媒体的蓬勃发展使得信息传播范围明显扩大，传播速度大幅提升，但是由于农村老百姓的文化水平整体较低，辨别是非的能力较差，易被不实报道欺骗，导致网络舆情监管面临严峻挑战。另外，许多民众缺乏法律思维及法律常识。一旦个人权益受到损害，不善于拿起法律武器维护个人利益，而是采取暴力手段或者非正常方式解决，对乡村治理工作的正常开展造成了巨大压力。

　　(三)乡村德治能力薄弱，制约了乡村治理体系建设发展

　　乡土文化日益消散，部分乡村依旧保留不合理的规章制度及落后的风俗习惯，存在不正风气，严重影响了村民身心健康全面发展。比如出现铺张浪费，缺乏对老人的关怀与照顾，手足争夺财产等情况。某些事件达不到用法律手段解决的条件，只能通过德治解决，但是乡村德治能力薄弱，难以妥善处理村内矛盾和冲突，制约了乡村治理体系的建设发展。

　　二、乡村振兴战略下乡村治理体系建设路径

　　(一)加强村干部队伍及基层党组织人才建设，夯实乡村治理体系建设之智力基础

　　村干部队伍及基层党组织力量直接决定了国家执政根基是否稳固，也直接决定了党在农村的工作目标能否顺利实现，同时，也对乡村振兴战略的实施产生着极其深刻的影响。因此，应加强村干部队伍及基层党组织人才建设，全面解决村集体领导班子内部年龄结构不合理、思想觉悟低等问题，以夯实乡村治理体系建设之智力基础。

　　第一，强干部、强领导、强基层，提升村干部及基层党组织人员的整体素质。按照“选优配强”标准选举村干部、村党支部书记，优先在退伍军人、大学生等高素质人群中储备党员干部，从优选拔农村党组织负责人，制定并实施任期目标责任制和承诺制，着力打造一支政治觉悟高、政治立场坚定、工作态度认真、责任意识强的基层党组织队伍。加强对党员的监督与管理，实施“党员积分制”，鼓励他们自富带富，帮助广大农民脱离贫困走向富裕。

　　第二，调整管理制度并实施奖惩制度。既要秉承严格管理、依法管理的基本原则，也要加强对村干部及基层党员的关怀与照顾，促其将更多时间和精力放在党内事务和任务的实现上。村干部及基层党员应积极发挥示范效应，带领农民群众大力推进乡村治理体系建设。

　　(二)加大普法宣传力度，提升村民法律素养，提高乡村治理体系建设之力

　　习近平同志明确表示，“中华民族伟大复兴绝非简简单单、敲锣打鼓就可以实现的”。无论是乡村振兴，还是民族复兴，都面临着诸多压力和挑战，无论是村干部，还是村民，都需要不断提升自身能力，积极为乡村振兴战略的实施增添动力。

　　首先，定期组织农村基层党员培训学习，积极学习相关政策及文件，在学习中思考和领悟，在工作中延伸学习，促进个人能力在学习过程中不断得到提升，继而促进各项工作得到创造性的落实。其次，加大普法宣传力度，通过多种渠道向村民宣传法律常识，引导村民形成法律思维，学会运用法律手段解决问题，为乡村治理工作稳步推进提供重要支持。最后，以“兩山理论”为指导，在挖掘和利用农村自然资源的同时加强环境治理与保护，提高将“绿水青山”变成“金山银山”能力，全面提升农村的宜居水平，吸引并引导更多有志之士返乡创业，共同致力农村建设，携手践行乡村振兴战略，一同打造生活富裕、环境优美、乡风文明、人际和谐的新农村。

　　(三)坚持“三治合一”，推进乡村治理体系建设与发展

　　坚持“三治合一”，即坚持自治、法治、德治相结合，全面完善和优化乡村治理体系。

　　首先，坚持村民自治。严格按照国家《选举法》民主选举村委会主任，创建村务监督委员会，大力开展村级事务阳光工程，实施村级小微权力清单制度。同时，需要适当下沉乡村治理重心，将更多资源、管理等投放基层，鼓励并引导以村民小组为基本单元进行村民自治试点。

　　其次，坚持乡村法治建设。村干部要加强对法律知识的深入学习，确保知法懂法、依法治村;而农民也需要加强对法律知识的学习，提高法律素养，做知法、懂法、守法的好公民，在村干部及基层党组织的引领下积极参与乡村治理与发展。

　　最后，弘扬德治。大力推行德治，以德感化村民，引导村民形成健康积极的价值观，营造和谐文明的乡村风气。在现有治理体系下，村干部及基层党组织应以新的理念、新的思维确立乡村熟人社会的道德规范，积极开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，树立道德模范，弘扬真善美，传播正能量。在“三治合一”驱动下，推进乡村治理体系建设与发展。

　　三、结 语

　　综上所述，大力推进乡村振兴战略是全面解决“三农”问题的根本途径，是增加农民经济收益、改善农民生活品质、推动农业产业经济稳健发展的内在需求。在乡村振兴战略目标持续推进的今天，村集体领导班子及基层党组织要强化责任意识，从多方面入手推进乡村治理体系建设，为农村产业经济稳健持续发展提供强大保障，为乡村振兴目标顺利实现夯实重要基础，着力构建生活富裕、产业兴旺、和谐文明的新农村。

　　参考文献：

　　[1]吴红.乡村振兴战略背景下的信阳乡村治理体系建设研究[J].营销界， 2019(37)：243-244.

　　[2]张宁.乡村振兴战略下河北省完善乡村治理体系的路径研究[J].农村经济与科技， 2019， 30(18)：3.

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文章名称： 乡村振兴战略下乡村治理体系建设路径

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