泰国涉华研究智库发展研究

　　摘要：泰国涉华研究智库是泰国涉华政策决策的重要参与者，是泰国社会舆论中中国问题的意见领袖，同时也在中泰两国政策沟通和民心相通等方面扮演着越来越重要的角色。然而长期以来，中国对泰国涉华研究智库发展历史和现状的了解较为有限，最终成为中泰两国建设高质量智库障碍。本文通过文献分析、观察和访谈调研等研究方法，以历史发展阶段为主线，对泰国涉华研究智库的类型、特点和功能进行梳理和总结，结合泰国涉华研究智库受西方话语权影响明显、科研经费和渠道来源有限及缺乏中国更大程度的支持和高素质研究人员等特点，对中国未来与泰国涉华研究智库开展合作提出若干建议。

　　关键词：泰国;智库;涉华研究;中国

　　當前，中国提出的“一带一路”倡议获得国际上的广泛共鸣和积极参与，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署并成为全球最大的经贸市场，中国成为东盟多国最大贸易伙伴，中国在东南亚地区的影响力大幅度提升，中国研究也成为东南亚各国智库关注的焦点。同一时期，泰国涉华研究智库对中国各领域的研究大幅度增加，中泰两国智库机构间的合作也不断升温，成为泰国政府和社会各界了解中国发展成果、政治理念和社会现状的重要渠道。

　　然而，无论是西方智库机构还是中国学术界对泰国涉华研究智库的关注都较少，缺乏对泰国涉华研究智库的系统性调研。中国智库及相关机构在与泰国涉华研究智库开展过程中，对其发展历程、对华观点态度、研究领域和运营机制缺乏足够的了解，再加上中泰两国智库在体制、文化和语言上的限制，双方合作效率往往较为低下，难以实现系统性、常态化、高产出的合作。

　　美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会”项目在2008—2021年共发表了13份《全球智库报告》。报告显示，泰国智库数量稀少且增长缓慢。2019年，泰国共拥有16家智库，占全球11175家智库的0.14%①。泰国共有11家智库出现在2008—2020年《全球智库报告》各类名单中，其中主要涉华研究智库仅有3家，即安全与国际问题研究所(ISIS)、朱拉隆功大学(CU)和泰国发展研究所(TDRI)。

　　《全球智库报告》中所涵盖的智库偏向于美国和英国等西方国家的智库机构，以及一部分与西方联系较为紧密或有西方资助背景的发展中国家智库，对亚洲特别是东南亚地区的智库缺乏全面了解，如泰国以亚洲、东盟和中国为主要研究领域的智库并未包含其中，这也导致《全球智库报告》虽然有一定的参考价值，但其内容仍然缺乏全面性和权威性。此外，《全球智库报告》各类名单中对智库的定义仍然较为模糊，将朱拉隆功大学(CU)定义为智库，并将朱拉隆功大学与其下属的安全与国际问题研究所(ISIS)和朱拉全球网络(CGN)进行对比评估，显然并不严谨。

　　中国智库和专家学者对泰国智库进行的专题研究非常有限。虞群(2020年)②通过对泰国主流国际关系智库2012年以来的涉华研究成果进行文本分析及实地调研，对泰国主流国际关系智库发展现状、研究视角和对华立场进行研究，认为泰国智库总体发展缓慢，但高度关注中国发展。刘文正、陈勇(2019年)③对泰国活跃度和影响力较高的10家智库的类型、研究方向、经费来源和国际化传播能力建设等进行研究，认为泰国智库缺乏有国际影响力的研究人员，对政府决策和社会舆论的影响力有限，且由于大量接受外国经费赞助而缺乏独立性。

　　本文主要通过文献归纳分析、访谈和实地调研等方式，对泰国涉华研究智库的发展阶段、智库类型、研究领域及对华态度进行分析研究。泰国涉华研究智库是指泰国主要针对中国政治、经济和军事领域进行调研、分析和研究，为决策者提供应对策略和政策建议，或通过社会建议话语权促成社会共识的方式影响决策者，最终将研究成果转化为政府政策和社会共识的机构。

　　一、泰国涉华研究智库的历史发展阶段

　　泰国是一个传统精英阶层统治的庇护制社会，精英阶层是泰国社会意见领袖，同时也决定了泰国的政治意志。泰国的君主立宪制国家体制和以泰式“旋转门”为特征的政治生态使得专家权力成为泰国社会的重要权力，进而促进了泰国智库行业的发展。

　　泰国涉华研究智库起始于美苏冷战和东南亚共产主义活跃时期。中国改革开放后，随着中泰两国经贸互动的增加，泰国涉华研究智库进入缓慢发展期。随着中国—东盟合作稳定发展， 特别是中国提出的“一带一路”倡议获得国际社会的广泛共鸣和积极参与，泰国涉华研究智库开始进入快速发展时期。总体而言，其发展呈现如下几个阶段：

　　(一)第一阶段：冷战时的敌视和对抗时期

　　泰国在二战后迅速倒向美国。1952年，泰国出台《共产主义行为防治法》①，以打击国内泰国共产党的活动。美苏冷战期间，美国将东南亚视为遏制共产主义势力发展的重要防线，于1954年发起并在泰国曼谷成立东南亚条约组织(SEATO)。此后，泰国于1961年成立防止区域内共产主义扩张及加强缔约国军事和情报东南亚联盟(ASA)。1965年，越南战争爆发后，泰国成为美国在中南半岛的重要战略支点，美国在泰国驻军并将泰国作为对越南进行空中打击的主要基地。泰国作为美国抵抗共产主义的盟友，进行了一系列遏制共产主义的活动，其中包括拒绝承认中华人民共和国政府、反对中国加入联合国并对中国实施贸易禁运等②。

　　泰国政府强硬的“反共”态度促使朱拉隆功大学于1967年成立亚洲研究所(IAS)，并成立专门针对中国问题研究的中国研究中心(CSC)，主要目的是应对“中国成为共产主义国家，以及朝鲜战争和印度支那战争”③。

　　泰国这一时期成立的智库受到泰国政府“反共”政策和美国冷战思维影响非常深刻，在涉华问题研究上存在极强的敌对性和明显的倾向性。冷战时期建立的以IAS为代表的泰国智库至今仍保留着对中国的刻板印象，再加上受到泰国学术界西方崇拜主义思想的裹挟，其在中国问题研究上存在严重的先入为主思维。

　　在泰国沙立·他那叻政府“亲美反共”的政策背景下，泰国Devawongse Varopakarn外交学院(DVIFA)也于1967年成立。泰国沙立·他那叻政府时期“亲美”的外交部部长塔纳特·科曼(Thanat Khoman)是建立DVIFA的主要推动者。在成立初期，DVIFA表面上是承担泰国外交人员的培训工作，实际上则是负责泰国的外交情报搜集分析，是泰国国际关系研究和外交政策制订的主要智库。

　　(二)第二阶段：中泰建交后增进互信、加强合作时期

　　20世纪60年代以来，泰国国内的泰国共产党与泰国南部地区的马来亚共产党之间活动频繁，使泰国政府感到“反共”政策所带来的巨大压力。1971年，美国国家安全事务助理亨利·基辛格访问中国。1972年，美国总统尼克松访问中国，中美双方签署《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》后，中美关系逐渐迈向正常化。美国发动的越南战争于1975年彻底失败后，越南社会主义共和国成立，泰越两国军队在泰国东北部地区边境爆发武装冲突。泰国克立·巴莫政府担心越南出兵入侵泰国东北部地区，再加上泰国政府感觉到美国对中国态度的巨大转变，因此于1975年6月正式访问中国，中泰双方于7月1日签署《中泰建交联合声明》④。

　　中泰建交后，泰国并不完全信任中国，泰国政府在国内仍然强硬地打击共产主义活动，导致中泰两国在建交后双边关系较为冷淡。泰国军队于1977年设立战略研究所(Strategic Research Institute，SRI)，隶属于泰国国防大学，并于2009年泰国军队机构调整时更名为战略研究中心(The Strategic Studies Center， SSC)。戰略研究中心的工作是搜集各国战略情报，评估其对泰国国家安全的影响，为泰国政府和军方提供国家安全方面的建议，以及加强战略和国家安全领域的学术交流活动。SSC是泰国长期关注中国国家发展战略和军事动态的研究机构，目前与中国军方和政府智库机构保持着良好的关系。

　　中国改革开放后，泰国对中国的态度迅速好转，中泰两国经贸合作迅速升温，泰国对中国政治、经济和社会发展各方面信息的需求量大幅度增加。泰国为加强对中国及其他邻国如马来西亚、印度尼西亚和越南的外交情报的搜集整理和研究工作，将DVIFA的附属研究机构剥离，于1987年成立国际研究中心(ISC)。ISC是独立的外交智库机构，对中国政治和外交政策进行了大量的针对性研究，并负责与中国外交机构和国际关系类智库建立合作和网络。ISC直到20世纪末期都较为活跃，但随着东盟合作逐渐密切及中泰两国良好关系常态化后被雪藏。直到2019年，泰国外交部重启ISC，主要负责对国际事务、各国外交政策、国际法和地区组织的研究，其中包括对中国政治和外交政策及区域合作机制的研究，是泰国最主要的国际关系问题研究智库，对泰国外交政策和国家安全政策有较大的影响力。

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文章名称： 泰国涉华研究智库发展研究

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