项目施工发承包阶段造价管理与控制分析

来源:期刊VIP网所属分类:综合论文发布时间:2021-09-30浏览:

  摘要:在本文研究中,针对目前土木工程当中的发承包环节进行了深度分析,从造价管控这一点出发,从财务方面对工程进行有效控制,确保工程最后能够得到相应的财务收益和社会收益,从一定程度上促进该领域的发展与进步。最后,提出了相应的管控策略,即发包方选择专业的第三方机构、提高发包单位的重视程度、选择合理的合同计价方式,旨在进一步提高项目施工发承包阶段造价管理与控制水平,避免不必要的造价溢出。

  关键词:施工阶段;发承包阶段;造价管理与控制

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  前言:以目前我国建筑市场发展情况而言,在工程结算中,结算价超出合同价的现象已经成为常态,大部分项目的结算价超出甚至达到了10%,严重影响了工程的经济效益。导致造价偏差的原因各不相同,造价管理更是涉及到工程的各个环节。项目施工发承包阶段,对工程造价管理与控制的影响,是直接且直观的,只有前期做好招投标阶段的造价管理工作,才能够为后续的造价管理打下良好基础。一、项目施工发承包阶段造价管理与控制的关键

  对建筑项目而言,发承包阶段的造价管理与控制是十分关键的。正常情况下,发承包人应遵循公开、公正、公平的原则,签署合作合同,在合同中明确双方的义务与权利,更要在合同中对合同价款进行明文规定,这关系着项目预期建设目标能否顺利实现[1]。在项目发承包阶段,造价管理与控制的关键,主要体现在以下几方面。

  (一)招标工程量清单编制

  招标清单的编制,是发承包阶段的重要工作。一般情况下,由招标人自身或者委托专业工程造价咨询单位,综合考量工程项目设计要求、清单计价规范、合同编制范围以及施工现场情况等,来编制招标清单。所以,招标人要为招标清单的完整性、准确性负责。若招标清单编制不完整,出现缺项、漏项,势必会影响款项结算[2]。所以,在發承包阶段,在编制工程量清单时,要注意以下几点:第一,应当针对设计师所设计的文件来搜索其中所埋藏的隐患,并提出多种解决方案,最终制订有效的方案。第二,了解并掌握正当的造价预估方案,并针对工程项目进行有效估价。第三,明确清单项目的所有项目及内容,确保图纸与招标数据相同。第四,考察施工现场,了解现场的施工环境、地理条件等。

  (二)招标控制价的价格决策

  实施工程量清单招标时,招标负责人应编制招标控制价。一般情况下,招标控制价的编制,是施工图预算的适当下调,而下调幅度的确定,则要在成本测算基础上考量到企业利润,同时还要结合概算情况,共同确定。这种计算方式,能够实现对工程造价的有效控制,避免串标、围标,导致中标价格过高[3]。合同价过高,就意味着后期变更签证费用过高,这种情况下非常容易导致投资超出预算。

  (三)合同价款调整的约定

  在施工期间需要考虑到多种现场的因素,比如天气因素、地质因素、人员因素、设备因素等,并基于此来随时调整合同价款的具体内容,若是其具体内容出现了巨大变化则需要及时进行更正,从合同法的角度出发来看,合同当中就必然需要包含这些内容,即合同价款调整的具体规定,包含流程及方法等。但是,双方还应当注重,在面对不可抗力的时候,双方需要承担双方所需要负责的义务与责任,并严格按照合同的内容来进行价款调整。以最大程度上避免合同价款调整对工程造价管理与控制的影响。

  二、项目施工发承包阶段造价管理与控制现状

  (一)市场竞争日益激烈

  在国家政策管控下,我国项目施工招标已经逐渐形成了稳定有序的市场格局。但是,仍有政策与政府管控不到位之处,加之在利益的驱使下,很多单位不惜通过串标、围标等违规手段,以较低价格中标,再通过变更与索赔等手段,弥补中标价与实际成本价之间的差距,以获取利润[5]。这种“钻空子”式的做法,极大影响了招标市场的公正性,而且中标单位后期变更与索赔,还会道子发包单位资源浪费,不利于工程造价管控。再如,招标市场存在相互勾结等违法违规招标行为,通过贿赂等方式,使一些没有资质的单位中标,为工程建设带来了极大隐患。总之,建筑工程的高利润,很多人趋之若鹜,市场竞争激励,恶性竞争行为难以彻底消除,这为工程造价管控带来了极大难度。

  (二)发包单位不够重视

  按照《中华人民共和国招标投标法》中相关规定,招标人应在不违反相关法律规定的前提下,自行或委托专业单位编制招标文件。以我国实际情况来看,绝大部分发包单位,均是委托第三方机构负责招标文件的编制,很少选择自行编制。一来是因为自身单位中缺乏专业人员,二来是因为对工程造价不够重视。若是出现了这种情况,发包方则需要负责与第三方之间进行沟通,同时赋予其相应的文件编制权利,并且需要派遣相应的人员对已经修改的文件进行审查,避免出现其它问题。综上所述,若是第三方出现了事物,则会导致业主与发包方之间出现争执,因此,合同的书写上一定要注意字面意思表达的足够清晰,明确规定具体的造价标准。

  (三)招标控制价与合同价设定不合理

  编制施工图预算时,发包单位可自行编制,也可委托第三方机构编制,并根据施工图预算确定招标控制价。当委托第三方机构编制施工图预算时,有可能会出现第三方机构在没有掌握项目施工组织的情况下,单纯利用计价软件进行计价,这样势必会导致编制的造价与实际不相符,进而导致招标控制价过高或过低。而且,在施工单位中标后。在后续的合同价款交流当中,部分的发包方缺乏资金,则会刻意与中标方砍价,这种行为就导致合同价款在一定程度上减少了一些,从而对后续的造价工作造成严重影响。尤其是在造价控制环节上,若是承包方一味减少资金投入,就会导致工程材料出现滥竽充数的情况,埋下隐患。

  三、项目施工发承包阶段造价管理与控制策略

  (一)提高发包单位的重视程度

  一方面,要让发包单位重视工程造价管理与控制工作,进而提高其对招标文件编制的重视程度。发包单位要综合评估第三方机构的信誉情况、专业素质情况等,与职业素养较高的机构合作,确保在编制招标文件时,第三方机构能够站在发包单位的角度,充分考虑发包单位的医院,选择合理的招标方式、合同类型、评标办法等。另一方面,发包单位应要求第三方结构,熟悉项目的施工方法与施工工艺,同时了解临建费用、措施费用,选择合理费率,避免出现招标文件与实际施工情况不符的问题。

  (二)选择合理的合同计价方式

  综合考量项目风险分担程度,与建设单位造价控制难易程度,选择科学合理的合同计价方式。在选择合同计价方式时,可以从以下几方面进行考量,首先,考虑项目的复杂程度,包括项目规模、技术复杂性等。其次,考虑项目的设计深度,在施工图设计完成之后,针对那些施工图纸与工程量已经明确,且较为吸纳关系的项目,可以采用总价合同。而针对那些预计工程量与实际工程量之间存在较大差距的,则应考虑其他合同计价方式。最后,施工工期的紧迫性。施工工期也是影响合同计价方式选择的又一重要因素,针对那些工期较紧的项目,也不宜采用总价合同方式。

  结论

  综上所述,现阶段项目施工发承包阶段的造价管理不容乐观,在大形势良好的背景下,依然存在个别问题,对工程造价管理产生负面影响。除此之外,加强工程变更管理、强化现场签证管理等,也是项目施工发承包阶段造价管理与控制的有效策略,未来应进一步加强此方面研究,为工程项目造价管理工作水平提供保障。

  参考文献

  [1]于晓辉. 工程建设全过程造价管理分析[J]. 住宅与房地产, 2019, No.540(18):30-30.

  [2]刘艳. 建筑工程造价管理中存在的问题以及对策分析[J]. 门窗, 2019, No.173(17):38+40.

  [3]陈旭, 邬小容. 高校维修改造项目造价控制问题与对策[J]. 价值工程, 2019, 38(002):37-39.

  作者:陈姗

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