提升辽宁省物流增值服务水平策略

　　[摘 要]近些年辽宁省物流产业发展较快但是还存在一些问题特别是物流增值服务水平有待提高，如物流业整体运行效率不高，物流业供给侧结构性矛盾突出，第三方物流企业对物流增值服务认识不足，以客户为中心的服务意识较差，缺乏物流专业人才等由此本文提出了提升辽宁省物流增值服务水平的策略，即政府层面要提供良好的营商环境，园区层面要提升服务水平，企业层面要提高竞争力。

　　[关键词]辽宁省;物流增值服务;策略

　　目前，区域经济是一种将资金流、商流、物流、人流等要素资源聚集在特定区域范围，以市场为基础，进行规模化、批量化生产经营的经济形态。区域内产品或服务的扩散没有发达的现代物流业做保障，区域经济运行就会受到阻碍。实践证明，经济越发达的地区，物流业越发展，物流业越发达，又会进一步促进经济发展，两者相辅相成、相互促进，由此物流业已经成为区域经济发展的重要组成部分。

　　近十几年来，世界范围内物流增值服务对促进物流业本身的发展起着越来越大的作用。在“2003年国际物流博览会”上，物流增值服务的概念被正式提出。学者专家认为，物流增值服务与全球物流趋向一体化、新技术提速物流业、第四方物流带来新挑战等构成了国际物流发展的四大趋势。美国学者提出，“对竞争激烈的物流企业而言，单独的物流服务如运输业务已无法构成企业牢固的基础，所以它们必须提供新的附加业务，扩大业务范围，为客户提供特别服务──增值服务。”[1]，由此可见，物流增值服务越来越成为发展物流产业的重要内容。

　　改革开放以来，我国经济快速发展，促使物流业快速发展起来。2016年12月，中国物流产业网发布数据：2016年1-11月物流运行总体平稳，物流需求增速稳中有升。1-11月，全国社会物流总额为208.8万亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%;1-11月，社会物流总费用9.6万亿元，同比增长3.6%;1-11月，物流业总收入7.0万亿元，同比增长5.3%，这反映出在经济增长的带动下，全年社会物流总额呈稳中趋缓的发展态势。

　　当前，我国经济处于转型时期，物流业发展及转型升级也是关键时期，在全国物流业形势向好的情况下，辽宁省要大力发展物流产业，使其成为区域经济发展新的增长点，并将辽宁建设成为东北地区现代物流中心、环渤海现代物流重要枢纽、东北亚国际性物流基地就必须从理论与实践方面深入研究如何提高物流增值服务水平，即提供差异化、定制化、个性化的物流增值服务业务，这对辽宁省物流经济发展十分重要。

　　一、辽宁省物流增值服务发展的基本条件

　　1.物流产业空间布局基本完成，物流服务综合能力和物流辐射强度有所增强。辽宁省基本建成以沈阳为核心的中部城市群物流发展圈，完成辽东半岛沿海物流发展区和辽西物流发展区的建设，形成了辽宁沿海物流产业带、沈大物流产业带和锦阜朝物流产业带，打造了辽宁的“一圈两区三带”的区域物流产业空间布局，形成了圍绕沈阳、大连、锦州、营口、丹东五个物流中心城市[2]。同时，一些二级节点城市基础设施建设逐渐趋于成熟，这些城市地理位置正处于辽宁省横纵轴交点，如鞍山、辽阳、盘锦等城市[3]。

　　2.物流基础设施网络基本形成，物流园区集聚效应明显，为物流增值服务发展提供了物质条件。一是一批物流园区、物流中心、保税物流中心已经投入营运。二是物流信息化程度不断提高，物网下沉深入，现代物流信息网络发展较快。三是物流装备制造业有了长足发展，沈阳和大连市已形成物流装备制造业集群。四是现代物流服务水平不断增强，以锦程国际物流集团为代表的民营物流企业及国内外知名物流企业如马士基、普洛斯、宝供相继进驻辽宁，带动了全省物流企业营运服务水平的提高，服务功能向高附加值、多元化方向发展。物流园区发展较快，已形成集聚效应。从物流园区的数量、分布、开发方式、投资建设主体、占地规模、运作情况等六个方面看，辽宁已运行的物流园区中，基本具备为企业服务的信息管理系统，与本地区重点产业和交通枢纽联动较紧，集聚效应明显。物流园区以区域支柱产业为依托，物流企业以保税、报关、仓储等为中心环节向两端延伸，形成综合配套优势，产业链条越发达集群发展越大。以物流产业规模化、集约化为目标，培植素质优、水平高、前景好的物流企业成为集群内骨干企业，并打造集群品牌，如汽车及零部件物流集群、石油化工物流集群、钢铁与冶金物流集群等。

　　3.电商物流发展较快，促使物流业整体快速发展，客观上带动物流增值服务水平的提升。资金流、信息流、实物流是物流企业重要的“三流”，在当今网络时代，辽宁一些物流企业积极通过互联网加强企业内部、企业与消费者、企业与供应商、企业与政府部门的信息共享[4]，扩大了物流活动范围，电商物流带动了运输、仓储、商贸、供销、邮政、快递等业务，物流发展规模逐渐增大，总体趋势向好。

　　4.政府积极制定发展物流产业的政策，为提升物流增值服务水平提供政策支持。辽宁省对物流业的管理体制、行政管理体制、投融资体制、财税体制等方面进行调配改革，省、市政府都制定了现代物流发展规划纲要，确立了现代物流业的战略地位，带动区域经济合作步伐加快，辽吉黑蒙“三省一区”东北区域经济一体化物流格局正在形成。目前，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“东北三省一区”政府积极构建“辽满欧”综合交通运输大通道、构建“辽蒙欧”综合交通运输大通道、构建“辽海欧”综合交通运输大通道，为物流业的发展乃至区域经济的发展奠定了重要基础。

　　二、辽宁省物流增值服务存在的问题

　　从实践上讲，物流业是现代服务业重要组成部分，也是辽宁省经济发展的突出短板。“十二五”以来，辽宁省将现代物流业确立为辽宁经济发展的支柱产业之一，但是，在经济新常态下，辽宁省物流增值服务水平还有待提高。

　　1.物流企业对物流增值服务的认识不足。辽宁省大部分物流企业是从传统的货运代理企业或仓储企业转型而来的，多数企业主要还是提供仓储、运输、配送等基础物流业务，较少企业为客户提供差异化物流增值服务业务。主要原因是企业对物流增值服务的认识水平较低，没有意识到物流增值服务会给企业带来更大价值。

　　2.物流企业的物流增值服务成本较高。目前，我国物流业供给侧结构性矛盾突出，物流业整体运行效率不高，物流成本占物流总费用高达17%-19%，高于世界平均水平5-7个百分点。辽宁省物流企业的物流增值服务成本就更高，虽然辽宁省物流增值服务市场需求较大，但是由于物流增值服务资金投入需求过大，物流企业难以承受，所以企业投资意愿较差。其结果是物流增值服务占总体物流服务的比例低，常规性、基础性物流服务仍是物流企业业务的主体，基础性物流服务同质化倾向非常严重，没有对客户实行差别化管理，难以提供综合性的全程物流服务。

　　3.物流管理体制不顺。辽宁省物流业建设与管理中涉及部门有10多个，包括发改委、经信委、服务业委、国土厅、住建厅、交通厅、工商、海关、税务、邮政、民航，等等，不同部门管理重点也不同，服务业委针对商贸物流业、交通厅针对交通物流业、民航部门针对航运业等，这种多头管理、条块分割的体制，使得全省物流业管理效率低下[5]。

　　4.物流服务网络布局不均衡。辽宁省物流服务网络分布明显不均衡，一是地区间物流服务网络分布不均衡，突出表现为城市与农村之间不均衡。二是城市之间物流服务网络分布不均衡，突出体现在一、二、三级节点城市布局不均衡。三是农村之间物流服务网络分布也不均衡，突出为发达地区农村物流服务网络分布相对密集，而欠发达地区农村物流服务网络分布相对稀少，难以满足广大农村消费者需求。

　　5.信息技术应用水平低。一是辽宁省内高速畅通、动态互联的物流信息系统没有真正建立起来，难以保证第三方物流企业与其他企业联盟，难以实现物流服务综合化、系统化，影响物流增值服务质量的提高。二是中小物流企业在引进先进技术和设备等方面不愿意投资，或无力承担大笔费用引进先进技术和设备，或考虑到先进技术和设备的维修维护及配备高科技人才，等等，都必须增加大量成本，最终导致中小物流企业不愿意向这些方面投资。

　　6.物流专业人才缺乏。辽宁省物流企业在发展中遇到的最大问题就是人才问题，难以满足物流增值服务水平提高的需要。大部分企业缺乏行业专业人才、专业管理人才，特别是民营物流企业更是缺乏高素质人才。一是有经验的物流人才多数集中在国有企业，二是国外物流企业进驻中国后，加强对人才的争夺，为了推行本土化建设，不惜重金利用各种方式从国内物流企业“挖”走有专业水平和管理能力的高素质人才。

　　三、提升辽宁省物流增值服务水平的策略

　　(一)政府层面——提供良好的营商环境

　　1.构建辽宁省物流业协调管理机制。虽然辽宁省已建立政府物流工作联席会议制度，确定联席会议的职责，这种“一站式”物流产业协调管理机制，可以集中研究解决物流业发展中的重大问题。但是，物流产业建设涉及发改委、经信委、服务业委、国土厅、住建厅、交通厅、工商、海关、税务、邮政、民航等10多个部门，这些部门在管理职能、管理方式和制度体系等方面存在較大不同，造成物流产业的管理体制和机制协调能力较差。因此，建议政府充分发挥省物流工作联席会议制度的作用。一是简化行政审批手续。除国家规定必须由省级或市级审批的事项外，全部下放到园区所在市(县或区)，简化物流企业设立和业务审批程序。二是降低行业准入门槛。实行注册认缴登记制，放宽注册登记条件，新设立的内资、外资和集体工商户，实行“零成本”注册，免收各种行政事业性费用。三是积极解决征地困难问题。针对我省物流用地价格直线上升、土地成本明显增加而物流园区仓库租金价格普遍偏低的现状，强化物流用地保障，对列入省重点项目范围的物流建设用地给予重点倾斜。

　　2.加大政府政策的支持力度。目前，国家对物流产业的政策优势红利消耗殆尽，建议省政府在物流产业规划建设时应该充分考虑出台相关的配套政策和优惠政策。一是财政政策。积极争取中央预算内专项资金，加大省级专项资金支持力度，整合各类专项资金，划出一定比例，用于支持物流产业基础设施建设，整合原有物流设施与新建物流设施，提高资源利用效率。二是价格政策。落实国家、省有关政策规定，统一执行标准，减少和限制地方自由裁量权，推进物流园区用水、用电、用气与工业同价，消除地方政策差异，使物流园区和物流企业真正享受到政策实惠[5]。三是税收政策。积极落实国家“营改增”政策，真正把近年来国家制定扶持服务业的中小微企业涉及的营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税等优惠政策落到实处，给物流企业真正的实惠，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。

　　3.构建辽宁省物流信息互联共享体系，加快建设综合运输和物流交易公共信息平台。建议政府以大连港物流公共信息平台为主体，建立和完善立足辽宁、服务东北、辐射东北亚的辽宁物流公共信息平台，这些信息平台应对物流企业开放，低价格或免费提供服务。

　　4.优化物流服务网络布局，推动物流与“双创”相结合。发展多种形式的高效便捷物流新模式，促进物流与制造、商贸、金融等互动融合。建议我省推进互联网+车货匹配、运力优化，实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务，推动仓储资源在线开放和实时交易使现代物流更好服务发展、造福民生。

　　(二)园区层面——提升服务水平

　　物流园区服务功能具有突出的信息化、配套化、跨境化、增值化发展趋势，为适应这种发展趋势，应该增强物流园区信息化服务功能、配套化服务功能、跨境化服务功能、增值化服务功能。

　　1.物流园区信息化服务功能。一是政府相关部门应将物流园区公共信息化平台建设纳入地区整体公共信息化平台建设中，相互联系、相互融合、相互支持，将政府资源与物流园区资源、物流企业资源等共享。二是建立线上物流信息服务平台，开通线上金融支付沟通业务，对线下物流资源和线上物流资源进行整合，集聚资源并服务于客户。三是完善电子政务信息完善政府与物流园区、物流园区与企业、企业与企业的电子政务信息平台。

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