加快构建现代公共文化服务体系

　　摘要：如何进一步提高公共文化服务建设水平，解决人民群众日益增长的文化需求，如何加快构建现代公共文化服务体系，是一个迫切解决的现实任务。文章以广西柳州市柳北区为例，就构建现代公共文化服务体系进行探讨。

　　关键词：现代公共文化;存在问题;措施

　　公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分，也是社会经济发展的一项重要任务。2015年1月，中办、国办出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，我国公共文化服务体系建设从理论学习、政策完善、制度创新到实践探索都取得了显著成绩，如何进一步提高公共文化服务建设水平，解决人民群众日益增长的文化需求，如何加快构建现代公共文化服务体系，是一个迫切解决的现实任务。

　　一、主要做法及成效

　　(一)以政府主导作用为前提，营造公共文化服务发展良好环境。

　　一是强化文化建设组织保障。实施“城乡艺术教育惠民工程”，开展“一人一艺”大培训大教育工作。以区文化馆和图书馆为中心、镇(街道)综合文化站为分馆、行政村(社区)公共服务中心为服务网点的总分馆制，提高公共文化资源利用率。每年举办各类培训和公益讲座60次以上，镇(街道)综合文化站每年举办艺术培训(公益讲座)20次以上，村(社区)每年举办艺术培训(公益讲座)4次以上，实现全区每年参与艺术培训和公益讲座3万人次以上，实现“送文化”向“种文化”转变，打通公共文化服务“最后一公里”。

　　二是创新基层公共文化管理机制。通过政府公共文化产品采购、公共文化服务外包、鼓励和引导社会力量参与等形式，积极构建“政府主导、市场化运作、社会参与”的公共文化发展供给新模式，柳北区于2016年建立“中心+”服务体系，注重对“中心+”体系的文化资源、人才资源和场地资源的全面整合和拓展，在城区中率先成立“五大协会”。近3年多来，“五大协会”积极参与我区公共文化服务，利用了“中心+”体系的资源，共同参与基层文化的管理和服务，选送节目参加全区基层群众文艺会演、主办“一会一节”、举办“书画进校园”、开展“送春联进万家”活动、“一人一艺”大培训大教育、参加“龙城金秋”文艺会演、“刘三姐大舞台周周演”等，形成多元联动格局，人才资源得到充分利用，服务质量和效能得到大幅提升。

　　三是加大财政资金投入力度。结合乡村振兴和精准扶贫工作，通过加大资金投入、实施重点项目、增加公共文化产品和服务供给等扶持手段，加速贫困村公共文化服务体系建设进程。如在2018年村服中心建设项目中，共投入200万元(其中上级下拨资金50万元，城区整合资金150万)为2个贫困村(古城村和新维村，留休村已于2015年建设)按照“五个一”标准建设外，增加为古城村和新维村采购了公共数字文化建设项目设备及桌椅、书架、音响等基本业务设备。同时，还为3个贫困村招募“三区”人才志愿者，开展文艺培训，指导和组织群众开展文化活动。

　　(二)以统筹城乡发展为一体，协调推进公共文化服务网络建设。

　　一是逐步健全城乡公共文化体系。健全和完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设协调机制。同时结合我区实际，成立由区文体广旅局牵头、区有關部门参与的现代公共文化服务体系建设协调小组，统筹协调开展相关工作。

　　二是保障特殊群体享有均等服务。积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化艺术培训服务、演展和科技普及活动。以公共文化机构、社区和企业为实施主体，举办农民工文艺晚会专场，满足他们的基本文化需求。针对老年人开展春季和秋季免费培训，针对中小学生开展暑期免费培训，涉及舞蹈、书画、摄影、朗诵、体育和地方戏等项目，培训内容丰富，形式多样。并向农村贫困户赠送卫星直播接收设备。

　　(三)以群众文化需求为导向，打造提升公共文化服务产品品质。

　　一是打造“和谐文化在基层”系列惠民工程。广泛开展节日纪念日、政策法规、公共图书、校园文化、企业文化、重点群体、文化馆(站)、博物馆和美术馆等8个主题基层文化惠民服务活动，形成了社区活动周周办、镇(街道)活动月月演的氛围。每年共开展文艺演出、知识竞赛、书画展等各项活动120多场。

　　二是打造业余文艺队伍扶持工程。制定业余文艺队演出考核计分标准，明确扶持经费等次，及时发放扶持经费。每年我区160多支业余文艺队2000余人为辖区群众演出900余场，实现了队伍数量明显增多、演出质量明显提高、演出场次明显增加的目标。

　　三是打造文体设施惠民工程。完成总面积约1700平方米的柳北文化艺术中心建设，内设9间活动室，可同时容纳近300人活动;累计建成32个村级公共服务中心(因黄村村、白沙村、雅莲村等3个行政村涉及城中村改造或城市规划范围，按自治区要求不列入建设项目)，社区文化活动中心63个。2018年分两批为61个村、社区文化活动室进行配套建设，投入资金约270多万元。整合我区预算资金先后采购两批图书共计13080册，圆满实现城区图书馆馆藏3万册的最低标准。为每个村、社区发放便携式音箱，方便文艺队开展各类文体表演活动。

　　(四)以品牌文化活动为抓手，不断丰富公共文化服务内容载体。

　　一是连续举办“北雀欢歌”文化艺术节。每两年举办一届，今年已是第九届。每一届根据时代发展制定不同的主题，根据群众需求设置不同的比赛板块，一届比一届有特色，一届比一届有突破，掀起了全民参与的热潮，受到了辖区群众的高度认可和赞扬，各项活动在市级以上多家新闻媒体上进行了报道。

　　二是深入开展基层“八小文化”活动。为进一步建立健全我区公共文化惠民服务机制，推动公共文化惠民服务工作常态化、制度化，每年制定下发《关于深入开展基层“八小文化”活动的通知》，在各村(社区)组织开展小舞台、小讲台、小展台、小辅导、小公益、小阅读、小板报、小竞赛等基层“八小文化”活动。全年开展各类活动100多次，打通辖区群众就近便捷享受公共文化服务“最后一公里”，不断增强人民群众的文化参与感、获得感和认同感。

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文章名称： 加快构建现代公共文化服务体系

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