新时期旅游产业经济发展问题及改革研究

　　摘 要：旅游产业经济指的是旅游产业实际发展过程中所创造的各方面经济收益，在相应的市场环境中实施与其有关的经济活动。伴随着国家加入世界贸易组织，不管是国内市场环境，抑或是国外市场环境都表现出了全新的发展态势，一定程度上影响了旅游产业的发展，导致我国旅游产业经济发展出现了相应的问题。基于此，针对旅游产业经济进行概述，分析新时期旅游产业经济发展中存在的不足，研究新时期旅游产业经济发展的改革措施，以期能够对我国旅游产业经济的发展有所裨益。

　　关键词：旅游产业;经济发展;改革措施

　　引言

　　随着国家经济的高速发展，人们的生活水平得到了一定提升，精神层面的生活越发受到人们的关注。最近几年，我国旅游业快速发展，在国家经济的发展以及社会稳定的保障方面都发挥着十分重要的作用。国家经济的发展中，旅游业是非常重要的一个构成部分，促进了国家经济的稳步提升。尽管其具有十分大的发展空间，然而其实际发展中依然存在着很多不足，如果没有有效解决这些问题，势必会对旅游产业经济的发展造成一定的不良影响，拖慢国家经济发展的脚步。

　　一、旅游产业经济基本概述

　　一直以来，旅游的产业属性都是国内外经济学界争论不休的焦点问题。关于旅游的产业属性始终都没有最终确切的定论，这主要是由于旅游业本身特有的属性。首先，旅游具备产业属性的原因[1]。过去国家经济的发展中，旅游业并不具有影响力，因此旅游是不具备这一属性特点的。然而随着旅游业在国家经济发展中占比的逐渐加大，影响力的日益提升，部分业内人士转变了思想观念，认为旅游是可以被称之为产业的。我国20世纪末发布的加速第三产业发展的相关决定中，明确将旅游业归入到第三产业的范围中内，从法律的层面确定了旅游业是具有产业属性的。在国内，大部分业内人士同样也都对旅游具有产业属性是表示认同的，这也为更为深入地研究旅游产业的发展创造了良好的条件。其次，旅游不具备产业属性的原因。结合经济学中的有关理论分析，产业具备两个比较显著的特点，一个是生产加工相对同质的物质，另一个是产业中所包含企业的实际数量与企业所产生的价值是能够通过财务加以衡量的。根据上述特点，旅游业因为其本身包括的范围相对而言比较宽广，产业中包含的企业也具有一定复杂性，生产加工的产品多种多样，所以是不具备产业属性的。尽管从理论层面来讲，对于旅游的产业属性依然存在比较大的争议，然而在具体运用过程中，很多国家都将其看作是一个产业。值得关注的是，旅游产业并非是由单一化的产品构成的，而是由一组产品所组成的，其他产业和旅游业间不但存在着充分关系，也存在着交叉关系。旅游是产业，但同样也是一种经营活动。

　　二、新时期旅游产业经济发展中存在的不足

　　1.旅游服务水平偏低。国家经济的高速发展也给旅游产业的发展创造了一定契机，导致各相关旅游企业之间的竞争也变得日趋激烈[2]。此种状况下，旅游企业要想从中脱颖而出，就要增强企业本身的竞争力，而提高服务质量是加强旅游企业竞争实力的主要方式之一。服务质量和游客在旅游途中的感受密切相关，关乎旅游企业今后的长远发展，然而就目前旅游企业服务的整体状况而言，旅游服务水平偏低的情况广泛存在，特别是部分规模较小的旅游企业在实际经营运作中只顾眼前利益，没有对企业今后的长远发展予以全方位考量。这些企业更加注重旅游中能够获取的实际经济收益，没有对旅游产业所提供的服务质量予以高度重视，给旅游的发展造成了一定不良影响。这主要是因为新的发展形势下，市场经济快速增长，人们的生活水平也在日益提高，旅游产业的实际发展过程中产生了供应和需求不平衡的情况，特别是在每一年的5月1日和10月1日这样的法定假期中，一些景区的客流量十分巨大，导致企业的实际工作量大幅增加，服务质量相应下降。与此同时，旅游产业中有关的专业人才不足。目前，大多数旅游企业所拥有的专业型人才无法满足现代社會的发展要求，同时旅游企业实际经营运作中会产生各种各样的问题，工作人员专业能力不足无法使这些问题得到有效解决，很难适应新形势下旅游经济的发展，并无法编制出契合企业经营发展的相关制度。另外，对部分国际旅游企业来讲，企业相关工作人员需要在业务及语言方面实现更进一步的提高，如此方能有效应对实际工作开展中出现的各种问题。比如，酒店办理中经常会发生没有达到游客预期的情况，若是工作人员语言能力不足，没有与游客之间进行有效沟通，便会使游客的心情受到一定影响，降低了企业的服务质量，从而减弱了企业在市场中的竞争能力，影响企业的长远发展。

　　2.基础设施建设不够完善，监督管理不力。第一，就目前国内旅游产业经济而言，管理体系不够健全的现象广泛存在，尽管一些旅游企业结合企业自身状况采取了一定改革策略，然而收效甚微。那么究竟是何种原因造成国内旅游产业服务质量呈现出逐年下降发展态势的呢?主要原因是旅游产业对旅游管理体系的完善没有予以足够重视。许多旅游企业具体管理工作的开展中，没有对旅游秩序和实际的工作流程加以明确，同时之于有关工作人员具体应承担的责任也没有做出相应表述，影响了旅游服务质量。第二，旅游产业没有充分借助网络技术优势，亦没有针对旅游产业创建有关的信息化系统，很多旅游相关信息无法在第一时间内公布出来。第三，旅游产业没能将公共保障当作本身经营发展中的关键性环节，并且国家之于此方面的投入及重视度明显不足，导致大部分旅游地区相关基础设施的建设缺乏完善性，无法给游客提供更加完整且方便的服务，于旅游产业经济的发展十分不利。第四，我国旅游相关的法律规定不够健全，导致众多旅游企业实际竞争中不遵守市场秩序，出现比较混乱的局面，不但影响了旅游产业的发展，同时对社会整体经济的发展也造成了一定不良影响。

　　3.缺少推动旅游产业经济发展的策略。当前发展阶段中，国内各地方政府相关部门渐渐认识到了旅游产业经济之于地域发展的重要作用，国家也对此予以了高度关注，然而却没有制定实际的应对措施。一方面，国内市场经济的发展中，旅游企业并没有占据十分重要的地位[3]。政府相关部门在对旅游产业实施监管的过程中，没有明确管理目标和管理职能，针对本身的权利也没有良好地运用在旅游产业经济的发展中，大部分情况下均只是对其加以干预，造成旅游产业实际发展过程中很难发挥本身的全部价值，一定程度上阻碍了旅游经济的良好发展，导致众多旅游企业的实际业务范围相对偏小，旅游产品也呈现出单一化的发展特点。另一方面，没有做好各旅游地域之间的彼此协调，导致此种情况的出现主要是国家政府相关部门对这方面工作的监督和管理没有予以足够重视，并未充分发挥政府部门在旅游产业协调发展中的重要作用，导致游客旅游中出现了“强买强卖”的现象。最后，就国家旅游产业发展的总体结构而言，缺少强有力的竞争体系，但国家之于旅游产业的保护措施通常较强，并未根据目前发展的具体情况对企业之于旅游产业资金的投入以及创建各种相关体制加以引导，一定程度上阻碍了旅游企业的良好发展，影响了旅游企业的积极性。

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