在天津实施制造业立市战略的思考

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平同志十分重视实体经济，在中央经济工作会议上提出，要推动制造业高质量发展，坚定不移建设制造强国。他在党的十九大报告中提出，要加快发展先进制造业，坚定不移建设制造强国。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。中共天津市委十一届九次全会提出了制造业立市战略，既有重要的政治意义，也符合天津经济发展的客观需求。

　　1 天津制造业发展现状

　　天津制造业门类齐全、产业链较为完善，是中国北方最大的经济中心城市，是中国近代工业的发祥地，是中国北方重要的老工业基地，也是中国北方重要的工业城市。拥有全部制造业的31个大类，形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料、国防工业八大优势支柱产业，特别是装备制造产业基础雄厚，形成了一批产业特色鲜明、成长性较好的制造企业集群，为三峡工程、神舟载人飞船、北京奥运会等一系列国家重点工程提供过产品和服务。

　　1.1 产业基础数据分析

　　天津近三年GDP、三次产业产业结构、工业增加值占GDP比重如下表：

　　据表一分析，天津三次产业结构中第二产业比重较大，工业增加值占全市GDP比重始终保持在30%以上，天津的产业结构属于典型的工业化城市产业结构。

　　由表一和图一对比可以看出，2018年至2020年，天津第二产业在GDP中的比重是逐年下降的，且所占比例越来越小。而据统计资料显示，2019年制造业增加值占天津市规模以上工业增加值的比重为72.9%，装备制造业增加值占规模以上工业的比重为33.5%。据此判断，天津市制造业规模也在萎缩，呈下降趋势。

　　由图一、图二观察得知，天津GDP下滑与第二产业增加值下降具有正相关性，这其中建筑业增加值并未发生明显变化，所以工业增加值减少是造成天津经济增长乏力的主要原因，这就说明天津的制造业有逐渐衰弱的迹象。制造业的衰落将带来两个方面的严重后果：一是发展不均衡和贫富分化;二是产业空心化和城市衰退。

　　综上，对于工业化城市经济增长主要依赖制造业，天津要想恢复经济增长的良好势头，必须提振制造业发展的信心。制造业是天津经济的命脉和根基，是天津城市的筋骨和灵魂。没有制造业支撑，城市就容易陷入产业空心化和衰退的泥潭，天津的经济就很难实现正增长和良性发展，庞大的产业工人群体就业渠道就会变窄，政府的税收来源就会受到较大影响，因此重振制造业刻不容缓。

　　1.2 优势

　　1.2.1 制造业基础比较完善。一是传统装备制造业产业基础较好。天津工业基础好，制造业生产比较集中，配套产业链较为完善，是制造业资源较为丰富的地区。天津拥有4813家规上工业企业。还通过招商引资引进了一批制造业企业落户天津，世界500强企业中已有150家在天津设立了分公司和办事处;二是战略性新兴产业发展较快。自滨海新区成为国家综合配套改革试验区以来，天津开始采取依靠重大工业项目拉动的策略优化产业结构，已经形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料、国防工业等八大新兴支柱产业。经开区生物医药产业集群、高新区网络信息安全产品和服务产业集群获批国家第一批战略性新兴产业集群。滨海新区化工新材料、宝坻动力电池材料特色集群初步形成。

　　1.2.2 潜在消费市场大。国内庞大的消费市场为制造业产品开发、发展创造了基本条件。京津冀区域也是制造业产业资源比较集中的区域，聚集效应比较明显，上下游关联度高，市场需求比较旺盛，能够容纳各类制造业企业生产的产品，促进这些产品很快地形成规模经济。

　　1.2.3 区位交通优势明显。天津是拥有海陆空铁联运优势的特大型城市，物流成本相对较低，便捷性高于内陆城市，而且天津地处华北平原腹地，地势平坦，可供利用的土地资源相对较多，是发展制造业的首选之地。天津港是我国北方国际航运枢纽和自由贸易港区，是辐射华北、东北、西北地区出海口。滨海国际机场是4E级民用国际机场，是国际航空物流中心、国际定期航班机场和中国主要的航空货运中心之一。天津还拥有天津站、南站、西站、滨海站等多个综合性铁路枢纽，陆路交通也可以便捷通达全国各地。

　　1.2.4 劳动力成本低。在劳动密集型产业、产品领域占优势，竞争力强。而且天津的劳动力素质也比较高，天津的高等教育较为发达，拥有本科院校30所，其中，学科门类齐全、综合实力的985院校2所，特色较为突出的国内一流学科院校8所，每年培养本科以上高学历人才7万多人。职业技术教育也很发达，拥有高职院校26所，规划建设了海河教育园，拥有高水平职业教育示范校，每年培养合格技能人才5万多人。

　　1.3 劣势

　　1.3.1 重制造轻研发。制造业规模做得虽然很大，但是制造业企业数字化、信息化、智能化程度普遍不高。很多技術都是从国外引进来的，研发与技术创新能力薄弱，产品附加值低、技术含量低。比如我们常用的手机和电脑中的芯片及操作系统很多依赖于进口，我们没有原创技术，容易受制于人。

　　1.3.2 制造业产业结构不均衡。产业资源多集中在汽车、冶金、化工、医药、纺织、食品等传统制造业领域。2020年，天津制造业增加值占规上工业增加值比为72.9%，装备制造业增加值占规上工业的比重为33.5%，电子、半导体、新材料、生物等战略性新兴产业企业规模相对弱小。本土制造业企业缺乏活力和市场竞争力，缺少具有国际竞争力的本土地标企业。部分国有制造业企业管理机制、管理思想落后，阻碍了生产力的发展。生产性服务业不够发达，与制造业产业协同性不好。

　　1.3.3 制造业企业规模小实力弱。从天津制造业企业百强数据看，2019年天津制造业企业100强上榜企业总营业额为7266亿元，营业收入过百亿的只有19家，前三名分别为天津荣程祥泰投资控股集团有限公司690亿元、中石化天津分公司595亿元、天津一汽丰田汽车有限公司543亿元，还有17家上榜企业年营业收入不到10亿元。天津装备制造业企业的净资产收益率仅3%左右，劳动生产率约10万元/人，均低于全国同行业平均水平。

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