我国政务新媒体研究现状与趋势分析

　　[摘 要]在传统媒介不断演化、介质不断丰富的融媒体时代，多种媒介形态(视频、音频、文字等)在不同的媒介上(微博、微信等)传播信息，政务新媒体作为融媒体中重要的信息传播媒介受到学术界的广泛关注。通过对国内近5年政务新媒体研究的梳理，发现政务新媒体相关研究主要集中于政务新媒体的内涵，政务新媒体的传播效果与评价指标体系，政务新媒体与网络舆情管理，政务新媒体与突发公共危机管理，政务新媒体与政府形象建设等方面。通过对政务新媒体研究前沿、热点问题的分析，探求政务新媒体的研究趋势，以期进一步推动国内政务新媒体理论和实践的发展。

　　[关键词]政务新媒体;网络舆情;政府形象;公共危机

　　2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，将媒体融合发展正式上升到国家战略层面，融媒体这一概念开始走向大众视野。[1]融媒体主要是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同特点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源融通、内容兼容、宣传互融、利益共荣”的新型媒体。政务新媒体借助移动信息技术的支持，在信息传播方面远远领先于其他媒体，成为融媒体时代最快速、最便捷的信息传播渠道。近5年来，我国297个地级行政区政府已开通微博、微信及新闻客户端(即两微一端)等新媒体传播渠道，总覆盖率达88.9%，由此，政务新媒体领域的发展受到学术界的广泛关注。

　　政务新媒体是指政府机构和部门在新媒体平台(微博、微信、抖音、客户端等)注册并实名认证的账号，如政务微博、政务微信、政务抖音号等，主要负责提供公共服务、公开政府信息、解读社会政策、了解社情民意等。[2]尽管目前学者对政务新媒体的研究较多，但多从政府的角度出发探究政务新媒体的影响因素和优化策略，对融媒体时代政务新媒体的研究系统梳理较少。本研究以中文社会科学引文索引数据库为数据源，对政务新媒体相关研究进行统计分析，利用内容分析法进一步深入揭示政务新媒体的研究现状，并据此对未来政务新媒体的研究趋势加以探讨。

　　一、我国政务新媒体研究方向统计分析

　　论文的关键词能够反映其重要研究内容，统计高频关键词能够在一定程度上反映某一主题的研究热点和趋势。通过分析高频出现的关键词，能够识别某一领域的重要研究主题或研究热点。本文以政务新媒体为主题，检索出相关文献145篇，文献中的关键词合并去重后得到433个关键词，为更好地体现政务新媒体的研究热点，选取词频大于4的关键词作为分析的基础。

　　从表1可以看出，“政务微博”是出现次数最多的关键词，共出现了53次，这反映了政务微博在政务新媒体领域的重要地位。中国互联网络信息中心报告显示，截至2019年12月，经过新浪平台认证的政务微博数量已经达到13.9万，“政务微博”在所有政务新媒体中数量遥遥领先，是政务新媒体中的“主力军”。此外，各级政府共开通政务抖音号17380个，政府网站共有14474个，主要包括政府门户网站和政府部门网站。2019年，全国一体化网上政务服务平台已初步建成，平台用户注册数量达2.39亿，政务新媒体为民众提供了越来越多的便利。

　　政务新媒体作为一种新兴政府公共服务平台，其在政务信息公开、关键舆情引导以及政府形象树立等方面影响力较大，與传统媒体相比具有突出的优势，政务新媒体的功能及其在社会治理中的具体运用必然受到研究者的重点关注。“突发事件”“公共服务”“政府”等高频词都反映了近5年研究者关于政务新媒体的研究重点，政务新媒体的发展为政府管理提供了新思路。

　　二、我国政务新媒体研究内容分析

　　目前，我国政务新媒体的研究主要集中于政务新媒体内涵的探讨、政务新媒体信息传播效果研究和政务新媒体的具体应用研究。其中针对政务新媒体的研究包括政务新媒体在网络舆情管理、突发公共危机管理、政府形象塑造等方面的应用。

　　(一)政务新媒体内涵

　　关于政务新媒体的内涵，学术界主要从公民参与视角和政府管理视角进行定义。从公民参与视角，韩广富、张弛提出，新媒体作为一种新兴的大众传播媒介，正在成为中国公民政治参与的重要技术平台，成为公众获取信息、表达诉求和影响决策的重要渠道。[3]从政府管理视角，王建华认为政务新媒体是指政务主体以数字化、互联网和移动通信等技术为基础，处理政治事务、回应社会关切、服务民生需求的新媒体类别，主要是政务微博、政务微信和政务移动客户端，也包括政府门户网站和政府新闻发布。[4]金婷则将政务新媒体定义为，政府机构、公共服务机构和具有真实公职身份认证的政府官员进行与其工作相关的政务活动、提供公共事务服务、与民交流和网络问政的新媒体平台。[5]陈强在综合国内外政务新媒体的发展概况后，进一步提出政务新媒体指各国政府机构和部门基于社会治理需求而在各类新媒体平台(Facebook、Twitter、新浪微博、腾讯微信等)注册并实名认证的账号集群，比如，政务推特、政务微信、政务微博、政务APP等。[6]

　　此外，施麟麒将普通媒体与政务新媒体做了区分，认为政务新媒体指政务主体专门用于实施电子政务的新媒体类别。政府网站是政务新媒体中最主要也是最早出现的类型，而微信、微博、移动客户端则是扩展政府网站传播渠道的辅助媒体。[7]而有些非专业媒体也会提供部分政务信息或公共服务，但并不属于其专属职能，故不能算作政务新媒体。

　　(二)政务新媒体信息传播效果研究

　　新媒体环境下我国信息传播主体发生了新变化，从顶层到基层都更加注重信息传播时机和效果。政务新媒体存在的价值就在于功能的发挥，信息传播是政务新媒体的重要功能之一，因而对政务新媒体信息传播效果研究是学者关注的热点。

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