宅基地退出对农户家庭劳动生产率的影响研究

　　内容提要：本文使用宅基地退出试点区四川泸县和宁夏平罗690户农户的微观调研数据，实证研究了宅基地退出对农户家庭劳动生产率的影响，并进一步运用工具变量法和代理变量法进行内生性处理和稳健性检验。研究发现，有能力退出宅基地的农户家庭总劳动生产率比未退出的农户家庭高。进一步考察宅基地退出对农户家庭农业劳动生产率和非农劳动生产率的影响发现，宅基地退出能使农户家庭非农劳动生产率提高，对农户家庭农业劳动生产率无显著影响。

　　关键词：宅基地退出;家庭劳动生产率;农地规模转换效应;资本要素替代效应

　　作者：张慧利

　　随着中国工业化、城镇化的快速推进以及农户经营长期小规模化，农村劳动力进城务工已成为普遍现象，劳务性收入已经成为农民增收的主渠道。农村人口大量外出务工和农业从业人员的大量减少，一方面直接影响了农业生产效率的提高[1]，另一方面也带来了农村宅基地利用率低下、住宅功能难以有效发挥。同时，外出务工劳动力城乡“两栖”也增加了务工成本(生存费用、交通费用等)，阻碍了农户非农劳动生产率的进一步提高。当前，在经济形势不确定性加剧以及农民增收压力加大背景下，农村宅基地制度改革也逐步进入加速期并在试点区域稳慎推进，农村土地资源闲置浪费现象初步得以缓解。而作为选择退出宅基地的农户则面临家庭生产要素重新配置问题。那么，宅基地退出在盘活农村闲置资源的同时，能否有效刺激农户家庭生产要素在农业和非农部门最优配置，进而提高农户家庭劳动生产率呢?

　　宅基地制度改革作为一项重大理论和实践创新，其释放的制度红利显而易见。就目前相关研究来看，大多数学者关注的焦点是如何推动农户退出宅基地，研究视角主要包括宅基地退出意愿、行为及影响因素，宅基地退出模式及案例分析，以及宅基地退出制度创新及立法实现等方面[2-4]。而对宅基地退出制度的实施效果关注度不高，虽然少数学者关注到宅基地退出后农户的福利变化[5]，但研究视角均为简单的福利指数测算与比较，缺乏深度的机制分析。也有学者关注到宅基地退出对农户家庭收入的影响[6]，但与家庭收入不同，家庭劳动生产率代表单位劳动的平均产出，换句话说，较高家庭收入水平并不意味着较高的家庭劳动生产率水平，但较高的家庭劳动生产率水平却能表示较高的收入水平。基于此，本文选择家庭劳动生产率为研究对象，使用宅基地退出试点区四川泸县和宁夏平罗690户农户的微观调研数据，实证检验宅基地退出对农户家庭劳动生产率的影响，并进一步深入分析宅基地退出影响农户家庭劳动生产率的内在作用机制。

　　一、理论分析与研究假说

　　一般而言，农业技术进步、农业技术效率改善、人力资本积累和家庭剩余劳动力有效转移是提高农户家庭劳动生产率的有效途径[7]，前三项能有效增加农业收入，促进农业部门生产效率的提高，提高农户家庭总劳动生产率[8]，后两项能有效提升农户能力、增加其就业机会，使之获得更高的非农收入，促进非农部门生产效率的提高，提高农户家庭总劳动生产率。中国农村土地系统是由农地、宅基地等多要素构成的复杂系统。在宅基地和农地“三权分置”的政策背景下，农户退出宅基地涉及农地的处置问题，也即农户家庭资源在农业部门和非农部门的重新配置问题。具体来讲，宅基地退出主要通过以下三个路径影响农户家庭劳动生产率：

　　(一)宅基地退出通过农地规模转换效应影响农户家庭劳动生产率

　　在中国农村，农地仍然是大多数农民赖以生存的主要生产资料，尤其是在社会保障体系不完善和市场风险不确定的情况下，农地的社会保障功能和失业保险功能在保障农民基本生活、维护社会公平稳定方面的作用不容忽视[9]。因此，目前大多数农户退出宅基地后在较低分配风险和较高生存保障的生存伦理支配下[10]，往往会选择保留农地的承包经营权，这必然涉及农户农地资源优化配置问题。一般来说，农户家庭决策目标是最大化家庭总收入，宅基地退出导致“人地分离”使得农业耕作半径拉长，农业生产成本上升。要实现“最优化”，最主要的方法是进行市场交易，而市场运作的效率取决于交易成本。对于退宅农户来讲，存在两个市场可供比较：第一，劳动力市场。农户可以选择雇佣劳动力进行农业生产，但值得注意的是，农村劳动力市场往往面临道德风险，这将导致监督成本增加。第二，土地市场。农地流转市场的发育与完善可以通过农地的边际产出拉平效应和交易收益效应来促进资源配置效率的提高[11]，且不用考虑监督成本问题。两市场比较下，退宅农户可能优先选择流转出部分或全部农地以重新确定农业的最优经营规模，以达到与农业劳动力的均衡匹配，从而最大化农业收入，提高农业劳动生产效率，进而提高家庭总劳动生产率。

　　(二)宅基地退出通过非农劳动力供给效应影响农户家庭劳动生产率

　　中国农村居民非农收入增长是农村居民收入增长的重要来源。然而劳动力市场因素、户籍制度约束及农户自身社会融入度等不确定性因素的存在使得农村劳动力的非农转移呈现出一种“候鸟型流动”现象[12]，这一方面造成土地刚性需求与粗放利用并存，农村土地资源闲置浪费;另一方面，受工作能力、务工成本等限制，农户家庭剩余劳动力并不能向非农部门有效转移[13]，从而造成部分非农生产效率的损失。宅基地退出政策的实施，在盘活农村闲置资源的同时，幫助农民向就业机会多、基础设施完善的区域转移，一方面，直接降低了非农劳动力务工成本，缓解了农户家庭劳动力的流动约束;另一方面，迁入地拥有较多的就业机会和受教育机会，可以满足剩余劳动力二次就业的需求，也有利于提升农户家庭现有及潜在非农劳动力的工作技能水平，进而增加农户家庭非农劳动力供给，提高农户家庭总劳动生产率。

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文章名称： 宅基地退出对农户家庭劳动生产率的影响研究

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