为可持续发展提供“临沧样本”

　　临沧市位于云南省西南边境，因濒临澜沧江而得名，是国家重要的水电能源基地，具有突出的区位、资源、开放优势，但长期以来面临着“特色资源转化能力弱”的瓶颈问题，丰富的民族文化资源、自然生态资源、优质农产品资源和沿边区位优势未能转化为发展优势。

　　2019年5月，临沧迎来实现高质量跨越式发展的重大机遇——国务院正式批复临沧市以“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”为主题建设国家可持续发展议程创新示范区。这一年多来，临沧抓住机遇，通过实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发五大重点行动，书写着可持续发展的“临沧故事”。在“十四五”开启之年，本刊记者专访了中共临沧市委常委、市人民政府副市长沈熙，深入了解临沧示范区面临的挑战、做出的改变、找到的路径以及未来的蓝图。

　　对话：

　　Q|可持续发展经济导刊

　　A| 沈熙

　　创造“临沧速度”，展现“临沧精彩”

　　Q：在您看来，示范区建设带给临沧的主要变化是哪些?是否如期实现了计划目标?

　　A：一年多来，临沧深入贯彻落实习近平同志考察云南重要讲话精神，以示范区建设统筹经济社会发展全局，紧扣“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”主题，于变局中开新局，办成了许多过去想办没有办成的大事好事，创造了“临沧速度”，展现了“临沧精彩”。

　　一是实现历史性跨越。城乡发展实现历史性跨越：多措并举对冲新冠疫情影响，在边境防疫工作负担繁重的情况下，全市2020年地区生产总值相比2019年仍增长4%左右;城镇和农村常驻居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关，分别增长8%和10%。综合交通实现历史性跨越：“飞燕型”综合交通网的“四梁八柱”搭建成型，2020年12月30日大理至临沧铁路正式通车，260万各族人民百年铁路梦想成为现实;2021年1月13日墨临高速公路建成通车，临沧迈入高速公路时代，我们如期实现“第一次跨越”。

　　二是面向南亚东南亚辐射中心建设取得新进展。以企业先行、民心先行、文化先行、地方先行推动对外开放“五通”，积极推进口岸持护照通行，设立4个驻外商务代表处。推进建设边境经济合作区，文化教育、农业技术、医疗卫生等跨国合作不断加强，成功举办跨国边境交易会。

　　三是创新型临沧建设初见成效。建成具有国际先进水平的中国首个国家级坚果类检测重点实验室和国家澳洲坚果工程技术研究中心、中国工程院院士工作站、国家985大学创新研究院等各类科技创新平台145个，实施重大科技项目177个，突破关键核心技术61项，县域科技成果转化中心建设实现全覆盖，临翔区、耿马自治县、凤庆县被列为省级科技成果转化示范县，临沧工业园区被认定为省级高新技术产业开发区。

　　强化观念创新、科技创新、体制机制创新

　　Q：面临边疆、多民族、欠发达的基本市情，临沧市是如何以可持续发展理念为指引寻找相应解决方案的?

　　A：临沧市全面践行可持续发展发展理念，强化观念创新、科技创新、体制机制创新，紧密结合实际，让“绿色”成为示范区建设的靓丽底色，让“开放”成为示范区建设的有力支撑，让“民族文化”成为示范区建设的鲜明亮点。

　　一是创新工作模式，决胜脱贫攻坚。运用沪滇协作和科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等多项举措和创新“农特产品+旅游业”发展模式，結合田园景观、民俗文化开展休闲和观光相结合的乡村旅游，打造“造血扶贫”新机制和新模式。

　　二是创新发展模式，加快民族文化资源可持续开发。加强对35项非遗项目、50个传承人和268个文物保护单位保护开发。采取修旧如旧、异地搬迁、集中安置方式，完整保留沧源自治县翁丁老寨原有民族建筑和全套历史文化产物，以老房入股、以景区维护为业、以保护传统特色为己任、以发展文化旅游产业为目标，打造4A级景区，形成民族文化保护、居民收入提升、民族地区综合发展的良性可持续发展经典模式。

　　三是创新组织模式，全面推进乡村振兴。在全省率先开启乡村振兴的“临沧实践”，围绕人的资源、物的资源、问题清单、项目清单“四张清单”摸清底数，以组织2.64万名公职人员回到家乡编制有特色、有温度、有感情、可实施的“万名干部规划家乡行动”破局开篇，全面实施“百村示范、千村整治”工程，启动建设乡镇驻地示范村、公路沿线示范村、产业示范村、旅游示范村、特色示范村等500个示范村，在7574个自然村(组)深入开展垃圾、污水、厕所、绿化、不良风气“五个整治”。

　　四是创新机制模式，提升沿边村寨可持续发展能力。构建道路、村庄、组织“三套系统”的创新模式。建立“村民小组党支部+综治网格员+党员+群众”、国门党工委和村(社区)联合党组织的全覆盖网格化管理体系，建成产业支撑、文旅融合、人口聚集、口岸和边境贸易、睦邻友好“五种形态”村庄，把边境村寨建设成为小康村的典范、展示国门形象的窗口、守土固边的堡垒。

　　Q：针对临沧市长期以来面临着“特色资源转化能力弱”的瓶颈问题，临沧市领导班子采取了哪些主要行动?在资源优势转化方面取得了哪些成效?

　　A：针对丰富的民族文化资源、自然生态资源、优质农产品资源和沿边区位优势未能转化为发展优势的问题，临沧市主要采取以下3项措施，并取得初步成效。

　　一是着力打造一流“绿色三张牌”。1.打造“绿色能源牌”，推进中小水电提质增效，扩大电力市场化交易和增量配电改革，科学有序发展风能、太阳能等新能源，推广天然气利用，全市电力总装机达890万千瓦，新增光伏电站装机容量13.7万千瓦，开启绿色能源发展新局面。2.打造“绿色食品牌”，打造以甘蔗、茶叶、核桃、临沧坚果等高原特色农产品为主的绿色食品，做优做强绿色食品产业基地，完成88万亩糖料核心基地建设，培育了一批本土优质特色农产品品牌。3.打造“健康生活目的地牌”，塑造“大美临沧，美在乡间;花开四季，香飘八方”旅游品牌，拓展“一部手机游云南”平台动能，主动融入“大滇西旅游环线”，建成运营一批有特色的半山酒店，加快建设特色小镇和创建高A级景区，建成18个A级乡村旅游示范村和1825个美丽乡村。加快发展医疗养老产业，临沧市中医医院(佤医医院)开诊，100%的社区、88%的村可提供5种以上中医药服务。

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文章名称： 为可持续发展提供“临沧样本”

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