大学国际化、城市国际化互动策略研究

　　摘要：采用案例研究法，在对桂林建设国际旅游城市的状况、城市国际化进程中对大学的发展需求、以及城市国际化和大学国际化的互动与影响进行深入调研分析的基础上，提出城市与大学在国际化的进程中可以采取城市发展规划与大学建设规划相互策应;以城市产业发展需求引领产教融合;大学专业结构与城市产业结构相适应;完善政、产、学三方合作互通的协调和調整机制等策略，以推动二者互动发展、共同受益。

　　关键词：大学国际化;城市国际化;互动策略;桂林

　　国际化是当前城市发展的大趋势，也是大学提升办学能力的基本路径。大学的国际化发展往往还具有超越教育政策本身，影响国家和城市发展的重要作用。同时，国际化也是各级行政主管部门和社会评价机构评判城市发展水平和大学办学水平的重要指标。不管是从适应全球化趋势需求，还是从进一步提升高等教育质量、促进经济社会发展、增强国际核心竞争力来考虑，城市国际化和大学国际化都面临着如何将我国城市体系和高等教育体系与世界体系接轨的重要抉择。为此，促使二者构建良好的互动机制，形成良性的互动关系，是二者在加强国际化建设的进程中共同受益的现实需求。

　　一、城市国际化与大学国际化互动关系

　　在二十世纪八十年代，国际社会就提出“城市国际化”与“大学国际化”这两个新概念。根据联合国教科文组织(UNESCO)所属的国际大学联合会(IAU)的定义：“高等教育国际化是把跨国和跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程”。中山大学学者李立勋[1]认为城市国际化的基本含义，是指城市经济、社会、文化的发展与国际经济、社会、文化发展的联系与融合，成为一体化国际发展体系的有机组成部分。经过数十年的发展，我国的城市和大学都与国际社会联系得越来越紧密，无论是大学和城市的管理者，还是国际化的参与者和研究者，都越来越重视如何有效地促进大学或城市的国际化发展，以及二者的关系等问题。近年来，国内外学界对大学国际化和城市国际化进行了有益的探索，大学国际化程度的评价指标体系受到不少学者重点关注，这些指标体系虽各有侧重，但总体上均包括教育理念、大学文化等软性指标，以及师生结构、办学条件、高校办学与科研的对外合作和高校对外交流成果等硬性指标。国际上许多学者认为，评价一个城市的国际化水平时应该将经济实力、基础和环境建设、市场开放程度等作为城市国际化的基本要素来进行考虑。也有一些学者将科技创新能力、人口发展能力、先进的管理理论等因素作为国际化的重要特征。通过对比大学国际化和城市国际化指标的核心内涵，可以发现两者之间具有相当程度的共性和互补性，即均包括硬实力与软实力两大层面。从外在的表象上看，城市国际化是大学国际化必备的外部环境和条件，而大学国际化是城市国际化重要的品牌和标识。而从内在的影响力分析，城市国际化与大学国际化在参与广泛的国际交流与过程中，不仅在运行体制和机制方面逐步与国际惯例兼容和接轨，而且彼此间可以形成良性的互动关系，互为发展的助推器[2]。

　　二、桂林市国际旅游城市的定位及其对大学的需求

　　国家发展改革委员会于2012年11月批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，对桂林城市定位和经济社会发展具有里程碑意义。2019年，广西壮族自治区有关部门联合下发《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》，明确提出到2025年全面建成世界一流的国际旅游胜地的目标，并对桂林旅游产品、旅游服务、旅游品牌、旅游市场知名度和国际化水平，以及服务业为主体、新型工业和特色农业协调融合发展的现代产业体系提出了目标和要求。

　　经过近8年多的扎实推进，桂林国际旅游城市建设已取得跨越式的发展。桂林现有A级景区63家，其中5A级景区4家、4A级景区25家、3A级景区34家，并成为首个国家旅游产业用地改革试点城市和全国首个获批对美、德、英等51个国家公民实施72小时过境免签政策、对东盟10国旅游团实行6天入境免签政策的城市。2019年，全国旅游总消费达到1874.25亿元，其中国内旅游总消费1731.75亿元，国际旅游消费20.62亿美元;接待国内外游客1.38亿人次，其中国内游客1.35亿人次、入境过夜游客314.59万人次，入境过夜游客人均逗留2.53天。在桂林，以文化旅游业为龙头的第三产业对经济增长贡献率超过54%[3]。

　　随着逐渐从传统旅游城市向绿色、开放、智慧的国际旅游城市转变，桂林对大学的需求也随之改变。一是城市创新发展迫切需要大学的科技支持。面向未来发展，桂林急需发展新一代信息技术产业和其他高新技术产业，作为推动旅游产业转型升级、带动城市智慧化发展、促进城市经济高质量发展的重要途径。需要桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西师范大学等高校充分发挥相关学科专业的科研和人才优势，加强与地方企业的产学研合作，服务桂林开放发展。二是产业发展需要大学设立与之相适应的学科专业。国际旅游城市的发展，不仅需要旅游管理、酒店管理等支撑第三产业发展的专业，还需要园林、城乡规划、人工智能等专业来服务第一、第二产业的发展。因此需要驻地大学根据城市国际化发展的需要，设置更加全面的、与城市需求高度衔接的专业。三是需要大学提供更适合的专门人才。建设国际旅游胜地离不开各级各类专门人才，如旅游企业管理者、金融领袖、信息技术专家、国际文化专家、国际化导游等。虽然近几年来桂林市的城市环境和文化软实力不断提升，对人才的吸引力也在不断增强，但对各类高级科研人才和各级专门技术人才的缺口仍然很大，迫切需要桂林市的高等教育系统发挥更大作用，提供足量、高素质的各级各类人才。

　　三、桂林市与其高等教育系统国际化的互相支持与互动

　　桂林市作为国际旅游城市，国际合作交流十分广泛。近几年来已成功举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节等文化活动;举办了国际马拉松赛、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、漂流世界杯等国际体育赛事;还成功引进中兴、华为、比亚迪、中联智创、美亚迪等国内外知名高新技术企业。桂林市丰富的国际交流活动和地方经济迸发的蓬勃活力，为各高校的国际交流合作提高了更广阔的舞台，扩大了各高校的国际知名度，增强了各高校的国际竞争力和对国际生源的吸引力。

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