科技哲学视域下合村并居研究

　　摘 要：合村并居是一项重要的系统工程，事关农民群众切身利益、经济社会长远发展和国家长治久安，如何积极稳妥推进实施成为现实课题。本文从科学技术哲学的视角对合村并居进行了思考研究，分析了科学技术与合村并居两者之间辩证统一的关系，并提出了落实科学发展思想、科学规划、先行试点、科学实施建设等对策建议，积极为合村并居提供新的思路措施。

　　关键词：合村并居;以人为本;科学规划

　　科学技术哲学主要研究科学技术与自然、经济、社会、文化等之间的关系及其发展中的哲学问题，对科技创新、经济发展、社会进步具有重要作用。合村并居，通过拆除规模较小的村居、合并建设成较大规模的村居，以实现集约利用农村土地、改善农村环境、创造农民美好生活的目的，涉及经济、社会、生态、文化等诸多方面。科学技术是第一生产力。科学技术决定着当代经济发展和社会进步。合村并居作为重要的经济社会活动，既得益科学技术发展，又影响科学技术发展。因此，从科学技术哲学的角度研究合村并居，寻找新的思路办法显得非常重要。

　　一、科学技术与合村并居的辩证统一关系

　　(一)科学技术发展进步为合村并居创造了前提条件，提供了现实保障

　　在科学技术相对落后的年代，受农业生产机械化程度低、通信技术不发达、交通不便捷等因素的制约，广大农民以从事农业劳动为主，生产活动范围非常有限，农村形成了许多小而散的村落。随着科学技术的发展，农业机械化生产水平大幅提升，当前主要农作物耕种收综合机械化水平超过70%，农民从土地上解放出来，广大青壮年劳动力离开家乡到城市务工，很多还在城市安家。由于农民离开了土地，农村出现了“空心村”现象，而且随着城镇化率的提高这一问题越来越突出。大量“空心村”的出现导致土地闲置、资源浪费，必然要求推动村庄结构调整，使传统的“农耕型”“分散型”“偏远型”“落后型”村庄向当代的“农产型”“聚集型”“中心型”“生态型”“现代型”村庄更新整合。可见，合村并居是科学技术发展进步到一定程度的产物。实施合村并居，绝不是低水平重复建设，简单把几个旧村落进行拆除整合，而是要通过拆除合并建设新型现代化农村社区，进而提高农业生产效率，打造美丽宜居乡村，让农民生活得更加美好幸福。实现这一工作目标，需要紧紧依靠现代科学技术的发展和运用。

　　(二)合村并居为科学技术发展进步创造了新的平台，带来了新的机遇

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新和科技进步，我国科技发展突飞猛进，农业农村科技水平大幅提高，农业科技进步贡献率从2012年的53.5%提高到2019年的59.2%。但是，农业农村科技水平仍需进一步提高，特别是农业农村科技投入不足，科技创新体系不健全，农民科技素质不高，土地产出率、劳动生产率不高，绿色发展水平低等問题依然比较突出。通过合村并居可以为提高农业农村科技水平带来新的契机。一方面，通过合村并居可以进一步建设、完善农村科技基础设施，有利于科技政策和科技投入发挥更好更大的效应;另一方面，通过人口集中居住、土地集约利用，可以更好地推广和运用现代农业新技术，有利于加快科技成果转化，提升国家科技创新整体水平。

　　二、运用科学技术推进合村并居的对策建议

　　合村并居是一项复杂的系统工程，实施合村并居存在一定的困难和问题，比如科学规划水平不高、项目科技含量不高、推进方法不够科学等。越是面对这种情况，越要坚持向科学要答案、要方法。推进合村并居应注重运用好科学思想、科学方法和技术手段，力求取得新的更大更好成效。

　　(一)坚持以人为本，实现科学发展

　　合村并居事关广大农民群众的切身利益，在实施过程中必须全面贯彻落实以人为本的科学发展思想。第一，始终把人民群众的利益放在首位，尽最大努力为农民群众谋福利，防止与民争利。合村并居的主体是农民，应积极发挥农民群众主体作用，紧紧依靠广大农民群众，群策群力推动实施，确保把好事办成。第二，对现有的合村并居项目进行对照梳理、查找问题并及时整改。认真对照以人为本的科学发展思想的基本要求，对合村并居的谋划立项、目标追求、政策措施、推进力度、推进速度等进行全面梳理分析，对符合科学发展要求的进一步完善提高，对不符合科学发展要求和群众利益的做法要坚决整改纠正，对群众意见大的要暂缓实施，确保这项工作始终在以人为本的科学发展思想指引下积极稳妥开展。第三，贯彻落实事关国计民生的具体政策要求。科学发展思想具体体现为国家政治、经济、文化、环保、教育、科技、扶贫、交通、水利等各方面的政策要求。坚持以人为本的科学发展思想为指导，统筹考虑党和国家的各项具体政策要求，并在落实具体政策、推动合村并居过程中善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，运用创新思维和创新方法精准高效开展工作。

　　(二)坚持把科学规划作为先决条件

　　实施合村并居应把科学规划作为先决条件。第一，立足乡村振兴、改善乡村环境、提升生活质量，规划建设一批有特色、有文化、有档次的生态村镇、科技村镇、文化村镇、网红村镇等高端特色村居。以对人民负责、对历史负责的态度谋划合村并居，对哪些村居要合并、为什么合并、合并成什么样的村居应充分论证。坚持因地制宜，从农村实际出发，规划群众居住区，尽量设计成联排别墅，避免农民群众“被上楼”。第二，围绕乡村经济社会可持续发展，超前布局乡村产业发展、社会服务、环境保护等基础设施，建设就业、医疗、养老、教育、治安、商业等公共服务基本完备的新时代美丽村居。既统筹考虑、合理布建学校、医院、供水、供电、供气、道路、网络等基础设施，以及污水管网等环保设施，同时对商业街区、科技文化广场等进行协调安排，体现规划的科学性、超前性、合理性。第三，县域统筹，集思广益，充分听取人民群众的意见建议。县级政府应负责对县域内的合村并居进行总体规划，避免以乡镇为单位各自进行规划的局限性和狭隘性。编制规划应充分听取专家学者、广大农民和社会各界的意见建议，努力把征求意见的过程变成宣传合村并居政策、统一各方思想的过程。完成编制后利用新媒体等多种形式及时公示，征求意见，不断完善，争取群众更多的拥护、支持和参与。

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