县区级公共图书馆建设中存在的问题和对策

　　摘 要：县区级公共图书馆作为公共文化服务体系的基层结构，在近些年来政府大力支持下得到了快速的发展，但是随之而来也暴露出很多问题。本次研究主要针对县区级公共图书馆发展中的问题进行深入分析，并在可持续发展战略的指导下提出有效的积极策略，推动县区级公共图书馆的有效建设，为当地居民提供更优质的公共文化服务。

　　关键词：公共图书馆 公共文化服务 问题与对策

　　我国于2018年正式实施《中华人民共和国公共图书馆法》，凸显了公共图书馆在我国公共文化服务建设中的重要地位，从而指导我国公共图书馆的发展。在此背景下，需要做好县区级公共图书馆的调研工作，掌握目前县区级公共图书馆建设中存在的问题，提出针对性的解决措施，推动当地公共图书馆的发展。

　　一、县区级公共图书馆发展动力分析

　　县区级公共图书馆作为公共文化服务体系中的基础机构，近些年来得到政府的大力支持，为当地居民提供相应的文化服务。公共图书馆的发展不但关系着当地整体文化建设水平，并且能够推动本地文化服务体系发展。县区级公共图书馆的发展动力主要是内部发展动力与外部推动力。

　　(一)内部发展动力

　　县区级公共图书馆发展过程中人是最基础的要素，也可以说图书馆工作人員是其发展的基础力量。图书馆工作人员的工作积极性在推动图书馆建设中起到了关键的作用。其工作动力主要来源于对图书馆工作的认可，并且能够在工作中进一步凸显图书馆的社会价值，发挥图书馆在文化建设方面的作用。对于县区级公共图书馆来说，在发展过程中探索适合现代社会的发展道路，并体现以人为本原则，这也是目前基层公共图书馆的主要建设目标。

　　(二)外部推动力

　　外部推动力的支持是确保县区级公共图书馆稳定发展的重要力量。县区级公共图书馆建设中的主要外部推动力来自以下两方面。

　　1.政府支持

　　随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，国家越来越重视城市文化建设，因此地方政府都开始重视公共文化服务体系建设。县区级公共图书馆作为基层文化服务机构，不仅有人事政策方面的保障，并增加了财政拨款来为县区级公共图书馆发展提供足够的资金支持，这也是推动县区级公共图书馆建设的主要力量。

　　2.社会力量支持

　　随着社会捐赠机制的完善，公共图书馆通过接受社会援助来弥补各种资源短缺问题，且国家鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠方式参与境内公共图书馆建设，国家鼓励公民参与公共图书馆志愿服务。

　　二、县区级公共图书馆建设中存在的问题分析

　　(一)缺乏投入保障机制

　　虽然近些年各地政府都增加了公共文化建设的财政资金，但是这些资金多应用在硬件设施建设，软件建设水平滞后。目前各地政府虽然投入资金进行新图书馆的建设，但是在新馆建设完之后财政资金大幅减少，后续资金投入不足导致整体建设水平较低。部分县区级公共图书馆虽然有财政支持，但是只能够满足图书馆工作人员薪酬发放的需求，没有按最低标准覆盖文献资源收集以及开展阅读活动等方面。还有很多乡镇没有资金支持县区公共图书馆分馆建设，因此导致乡镇文化建设水平相对滞后。

　　(二)信息化建设速度较慢

　　现代社会是信息化社会，信息技术的快速发展使得人们获取信息的方式也发生了较大的改变，这对现代图书馆来说带来了一定的机遇，同时也带来了较大的挑战。目前县区级公共图书馆相比于省级、市级公共图书馆来说，存在着数字化、信息化建设薄弱且缺乏相应的技术支持等问题。虽然目前大部分县区级公共图书馆都开设了电子借阅室，但是由于电子文献数量少加上计算机设备老旧，运行速度慢甚至无法使用，不利于读者查阅电子信息，而在现代社会中，这将严重制约县区级公共图书馆的发展。

　　(三)缺乏专业化人才

　　人才是县区级公共图书馆建设中的重要力量，图书馆工作人员的专业能力能够反映图书馆整体服务水平。图书馆要想推动自身的发展，需要引进高素质的人才。但是由于目前公共图书馆主要是由政府管理，因此受到行政管理的干涉力度大，缺乏独立性。从人力资源管理来看，图书馆工作人员通常是由政府进行安排，且招聘工作也通常是根据管理部门的要求开展，但管理部门对公共图书馆日常业务的了解程度不高，导致其选拔的人才不适合图书馆工作，这也限制了图书馆的平稳发展。现阶段虽然图书馆人事管理制度改革使得这一现状有所改变，但是仍旧存在着人员流动性差，缺乏专业人才，且工作人员的整体年龄较大。

　　(四)馆藏资源无法满足读者的需求

　　公共图书馆作为公共文化服务机构，其主要是为当地居民提供图书阅读活动以及举办各种文化活动。但是从目前县区级公共图书馆发展状况来看，居民借阅率以及文化活动的参与度较低，只受到了部分群众的支持，对于绝大多数居民来说，县区级公共图书馆中的书籍无法满足其需求且缺乏吸引力。

　　三、县区级公共图书馆建设发展对策

　　(一)提高财政资金的利用率，增加融资途径

　　公共图书馆建设的主要目的是为当地居民提供信息以及知识服务，县区级图书馆更是县区地标性的建筑，能够为当地的经济发展以及公共决策提供信息支持。因此，当地政府需要关注县区级公共图书馆的发展，对于政府划拨经费需要加强经费规划与管理，确保经费用在刀刃上，尤其是完善馆藏资源方面，要做到专款专用，直接将经费划拨至专门专属账户，从而控制财政资金的走向，适当增加文献购置费用，并加强内部控制。对于财政紧缺的地方，需要增加融资途径，从而更好地吸收社会资金，为图书馆发展提供有效

　　支持。

　　(二)加强信息化建设水平

　　资源是图书馆吸引读者以及开展文化服务的重要基础物质。信息化建设是现代公共图书馆发展与建设的重要目标。在信息化技术快速发展的现代社会，信息资源的开发利用成为公共图书馆信息化建设的重要内容。因此，县区级公共图书馆需要重视信息化建设，尤其是网络资源。在互联网快速发展的现代社会，县区级公共图书馆越来越重视软件方面的建设，尤其是各种电子资源，一方面是为了适应社会发展的趋势，另一方面也是为了满足群众对文化资源的需求，需要持续推动信息化建设。

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