中国共产党“同心圆”领导模式探论

　　摘 要：“同心圆”领导模式体现了中国共产党领导方式的独特性。该模式涵盖五个基本要素：以中国共产党中央委员会为“圆心”;以中共根据民主集中制建立的党组织体系为“延伸半径”;以紧密团结在党中央周围的干部——党员——群众为“同心圆”向外辐射的圈层结构;以中华民族伟大复兴的中国梦为“同心圆”的蓝图愿景;以为人民谋福祉为凝聚“同心圆”的根本价值理念。对“同心圆”模式的理论概括，是加强党的全面领导、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是推动党的领导模式国际话语体系构建的必然要求，也是推动马克思主义政党领导制度更加成熟定型的必然要求。基于此，新时代加强党的全面领导，必须坚决做到“两个维护”，秉持“人民至上”的根本理念，深化阶段性的政治共识，改进党的领导组织体系，加强各阶层的团结。

　　关键词：“同心圆”领导模式;党的全面领导;“两个维护”;“人民至上”

　　作者：卢震

　　习近平指出：“中国共产党的领導是中国特色社会主义最本质的特征。”如何全面、系统地理解党的全面领导成为一个十分重要的课题。党的十八大以来，习近平多次提及“同心圆”这一关键词，从一个侧面反映了中国共产党在领导各方面工作中对“同心圆”模型的创造性运用。“同心圆”模式作为党的领导方式的表达模型，体现了中共领导模式的独特性。从“同心圆”领导模式的视角切入，统合理解习近平关于加强党的全面领导的重要论述，具有重大的理论和现实意义。当前学术界对“同心圆”模式的理论研究主要集中在政协统一战线方面，对于该模式在中国共产党领导过程中发挥的整体效用的研究还有待深化。研究“同心圆”领导模式的时代内涵、理论和实践价值及其实践路径，有助于从真理价值的契合、历史与现实的融合、理论与实践的结合中，实现对党的领导模式的历史性认识和创新性发展，加深对中共“同心圆”领导模式的理解和运用，不断提高党的领导水平。

　　一、中国共产党“同心圆”领导模式构成要素的时代内涵

　　何谓“同心圆”?习近平指出：“就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”[1]根据习近平提出的“同心圆”概念，必然在实际领导中存在与之对应的“同心圆”模式。在抗击新冠疫情的伟大斗争中，这种“同心圆”的领导模式在现实政治生活中就得到了很好的彰显，并展现出显著优越性。对此，有必要从基本要素构成出发厘清其基本理论轮廓。

　　本文所概括的“同心圆”模式是对党现实政治生活领导模式的理论提炼。构成本文讨论的“同心圆”模式至少涵盖以下基本要素。

　　第一，“同心圆”的中心位置：中国共产党中央委员会。习近平指出，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”[2]。由此可知，中国共产党中央委员会始终处于“同心圆”的中心位置。而党的全部历史又昭示我们：在我们这样的大党、大国，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。因此，在坚持党中央集体领导的基础上，全党全国人民公认的政治领袖是党中央这一核心中的核心。在中国共产党的历史上产生了毛泽东、邓小平等具有杰出领导才能的政治领袖，以其独特的领导魅力受到中国人民的高度认同，在每个阶段性的历史时期成为人民衷心拥戴的领导核心。在具有使命型的伟大政治领袖的领导下，中国共产党开创了革命、建设、改革的奇迹，又带领人民进入中国特色社会主义新时代，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上劈波斩浪。从中可见，党中央居于“圆心”对整个“同心圆”而言至关重要。

　　第二，“同心圆”的“延伸半径”：严密的党的组织制度体系。习近平强调：“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”而党的领导制度体系最为关键的是党的组织制度体系。习近平指出：“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”[4]由此可见，党的领导“延伸半径”集中表现为有组织有纪律的严密组织制度体系。具体来说，党的高层领导集体通过制定符合人民利益的方针、政策，通过按照民主集中制原则构建起来的组织体系，由党员干部逐级传达落实，层层落实政治责任，保证其理念在实际政治实践中发挥效用。在内环圈层主要依靠党组织的严格纪律性，保证方针政策的落实;在外环圈层主要靠党组织的政治领导力、群众号召力、思想引领力，组织引导群众建设中国特色社会主义，实现人民美好生活需求。

　　第三，“同心圆”的圈层结构：党的领导干部——普通党员——广大群众。习近平指出：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[3]这里“全党同志”包括党的领导干部和普通党员。同时，习近平还指出，中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。从上述论述可知，党领导的圈层结构由内而外表现为党的领导干部——普通党员——各阶层群众的圈层结构，是典型的中心—外围“同心圆”模式。其中领导干部在实际政治生活中发挥着核心骨干的领导作用，党员发挥着先锋模范作用，而普通群众因为党的政策能够为他们解决现实的问题、体现和维护他们最核心的利益而成为坚定的支持者。

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文章名称： 中国共产党“同心圆”领导模式探论

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