陈云节约思想的内涵及时代意义

　　〔摘要〕陈云在中国革命和社会主义建设过程中，始终高度关注节约问题，提出了一系列节约主张，形成了丰富的节约思想。陈云节约思想集中体现在经济建设、党风廉政建设和资源节约利用三个层面：开源节流，多收少付，节约与增产相结合;反对贪污浪费，推进党风廉政建设;合理利用水、土地、森林等自然资源。陈云节约思想是我们党和国家制定节约政策的重要依据，在社会主义建设事业中发挥了重要指导作用，对实现全面建成小康社会的宏伟目标仍具有借鉴和指导意义。

　　〔关键词〕陈云;节约;浪费;廉政

　　党的十八大以来，习近平同志高度重视节约问题，多次表达了厉行节约对党和国家发展的重大意义，强调不論我们国家发展到什么水平、人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的作风永远不能丢。作为中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，陈云一直把节约作为关注的重点。无论是在革命战争年代还是社会主义建设时期，陈云围绕节约问题进行了较详尽的论述，形成了一系列深刻的理论洞见。其中所蕴涵的许多观点和主张，成为我们党和国家制定节约政策的重要依据，为妥善解决新中国成立以来的许多历史遗留问题和新出现的问题，成功开创中国特色社会主义发展的新时期，作出了重大贡献。目前，学术界关于陈云的相关研究，其广度和深度呈不断拓展之势。在继续加强对陈云综合平衡论、对外开放思想、经济体制改革思想、党建思想、民生思想、哲学思想、家风治理思想研究的同时，进一步加强了对陈云稳中求进思想、核心意识、维护国家安全反对敌对势力的战略思想、环境保护思想、会风建设思想以及党史国史研究工作思想等方面的研究，研究视角得到一定突破。但陈云节约思想这一研究专题仍比较薄弱，直接相关的两篇文章仅做了简要概述①，其它相关文章也多从个别侧面论及②。本文通过梳理陈云文选、文集、年谱以及报刊、资料汇编等史料，探讨陈云节约理念及其当代启示，以期弥补陈云节约思想研究中的短板，为加快推动节约型社会构建和党风廉政建设，提供借鉴和启示。

　　一、陈云节约思想的基本内涵

　　在中国革命和社会主义建设过程中，陈云在不同的国情背景下提出了一系列的节约主张和观点。他的节约思想内涵丰富，既体现在经济层面，又涵盖了政治和生态层面。

　　(一)节约是进行社会主义建设的基本方法，要开源节流，反对浪费

　　与中国传统道德消费伦理层面的节俭内涵不同，现代节约具有重要的经济价值，关系着国家现代化建设的顺利进行。陈云的经济节约思想显著地体现了这一点，厉行节约是其财经工作中始终坚持的一个重要方针。

　　1.多收少付，开源节流

　　早在新民主主义革命时期主持边区财经工作时，陈云就提出要多收少付，开源节流。1944年陈云在出席中共中央西北局高干会时提出“三年方针一切节省”的节约原则。他指出：财经部门要首先讲节约，“批钱用钱时还要紧一点，有些钱是必不可少的就用，不需要用的就节省”③，不能有“大少爷的态度”④;要视公物为己物，“将公家的东西当作自己的看待”⑤;要变消费为生产，让消费部门吃闲饭的人抽去生产部门搞生产;反对铺张装洋，“应该节省一点，用在反攻的准备上”⑥;要少请客，不送礼，等等。1945年他在《怎样做好财政工作》的讲话中进一步阐述了其财政节约思想，提出财政工作的方针是：生产第一，分配第二;收入第一，支出第二。一方面要重视扩大财源，另一方面也要注意节省开支，合理利用。他还强调，做好财政工作要本着“既要解决问题，而又不浪费”⑦的原则。陈云还从边区实际情况出发，具体指出财政支付需要注意的几点：一是保证粮食不缺，伙食费不缺;二是被服布必须节省，要重冬轻夏，收旧省新;三是停止建筑和装满，保证办公和文化娱乐;四是协助公私生产，但要注意防止浪费，投资不超过原资本的三分之一;五是平常要保证经费开支，特殊情况下必须首先保证衣食;六是要长期打算。①陈云的财政节约方针，使陕甘宁边区的财政收支基本达到平衡，边区实现自力更生成为可能。

　　2.基本建设投资杜绝浪费，但要保证工程质量

　　基本建设中的浪费问题是陈云关注的重点。“大量浪费的现象主要是在基本建设方面。”②为此，他提出削减经济建设投资的节约方针。陈云认为，基本建设必须遵循量力而行和先吃饭后建设这两条基本原则，建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应，这就是“量力而行”，要有多少钱办多少事，决不能超越财力去办那些不应当办的事;财力物力的安排要先保证生产和必需的消费，然后再安排建设，这就是“先吃饭后建设”，实际上是追求基本建设规模和财力物力之间的平衡，这一观点后来演变成“一要吃饭，二要建设”③的重要经济思想。1950年陈云在第二次全国财政会议上指出，“经济建设的投资，要规定这样一条原则：对直接与战争有关的军工投资，对财政收入直接有帮助的投资，对稳定市场有密切关系的投资，这三者应该予以满足。”④“文教卫生、公用事业以及军政经常费用，也应大大减缩。”⑤1952年陈云、李富春等在致毛泽东的报告中再次指出：“我们建设新型工厂没有经验，而过去的基本建设中已有很大浪费。今后各级工业交通部门建设新厂，都必须切实审查设计，绝不可草率从事。中财委党组决定，凡属举办价值五十亿元人民币以上的新工厂，均需呈报中央。”⑥

　　对于建设中的浪费问题，当时有些人认为是“小事情”。陈云对这种错误观点进行了批评。他说：“任何一项小的浪费，如果不加纠正，推算到全国，一年、五年、十年、二十年，那就没有一项不是巨大的浪费。我们只有这样去观察‘小事情’，才不致熟视无睹地继续浪费，才知道纠正这种‘小事情’是大有必要、需要立即动手的。”⑦陈云反对在基本建设中片面追求节约而不顾工程质量的错误做法。1958年“大跃进”开始后，基本建设工作中出现了只顾数量不顾质量、表面节约实际浪费的倾向。为此，陈云专门主持召开全国基本建设工程质量杭州现场会议，强调基本建设中不适当的节约和因陋就简现象必须予以纠正。12月31日，陈云在给邓小平的信中指出：“目前在基本建设中，总的趋向是不适当地片面强调节约，只图数量，不顾质量。”①中共中央随后批转了陈云在杭州现场会上的两个讲话纪要，并在通知中指出：“两个文件很重要，解决了目前基本建设中急需解决的问题。”

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