湘西州旅游开发的现状及发展策略研究

　　摘 要;以凤凰古城为龙头的湘西州旅游产业因各县市旅游资源的不均和政府的重视程度不同，旅游开发存在各种问题，严重制约整个湘西旅游品牌的建立。笔者通过实践调研，了解整个湘西州旅游开发的现状，并提出发展建议，旨在为湘西州旅游产业的长远发展提供参考意见。

　　关键词： 旅游产业;旅游开发;湘西州

　　一、湘西州旅游开发取得的成绩

　　(一)旅游收入和接待量

　　2019年接待国内外游客5720万人次，旅游总收入526亿元，分别增长13.3%、19.3%，以文旅、信息服务、金融服务为主的营利性服务业对经济增长的贡献率提高至28.2%[1]。其中，湘西旅游的龙头凤凰县旅游产业自1998年进入实质性开发阶段后，在十几年内得到了迅猛的发展，被外界誉为“凤凰现象”。凤凰县2019年共接待中外游客2010.93万人次(其中乡村接待游客657.12万人次)，旅游收入200.01亿元(其中乡村实现旅游收入9.86亿元)，分别增长11.71%和17.5%;门票收入达0.94亿元，同比下降32.11%。第一二三产业构成比例由2018年的11.2∶13.7∶75.1转变为12.1∶19.4∶68.5[2]。旅游产业为凤凰县提供了4万个就业岗位，间接涉旅从业人员12万人，缓解了城市的就业压力，推动了农村开放的进程。

　　(二)旅游设施改善

　　湘西州加快旅游景区建设，开发高品质的观赏、休闲、体验等消费产品，加强高等级酒店、民宿、游客接待中心、停车场、A级旅游厕所、标识标牌等服务的配套建设，发展智慧旅游，力争矮寨奇观景区成功创建国家5A级景区，凤凰古城、老司城5A景区创建取得重大进展。抓好龙山乌龙山大峡谷、凤凰老家寨—苗人谷等4A级景区的创建，建设150个乡村旅游示范村，湘西世界地质公园开园，申报世界地质公园获联合国教科文组织亚太理事会表决通过[1]。

　　(三)旅游拓展升级

　　坚持以凤凰为龙头，以吉首为集散中心，依托凤凰古城、里耶古城、老司城、矮寨大桥，整合提升旅游四大核心景区，打造全州一小时旅游经济圈和国内外知名旅游目的地。

　　(四)旅游品牌创建强劲

　　着力打造特色产业小镇，将凤凰国际文化艺术旅游小镇、永顺松柏猕猴桃小镇、龙山洗洛百合小镇等纳入全省特色产业小镇名单。积极推进乡村振兴试点，完成乡村振兴规划的编制，坚持示范带动，涌现出花垣十八洞、凤凰菖蒲塘、古丈龙鼻嘴、保靖陇木峒等一批乡村振兴的典型案例。加强古城、古镇、古村的保护与利用，建立历史文化保护利用长效机制[1]。

　　(五)文化旅游节目丰富

　　运营“烟雨凤凰”演艺剧场，组织土家族社巴节、苗族赶秋节和跳花节，成功举办武陵山区(湘西)文化生态保护节、吉首国际鼓文化节等一批节会活动，“神秘湘西”旅游品牌影响力不断提升。

　　(六)旅游市场管理

　　深入开展综合整治，促进生态文化旅游产业的健康发展。

　　二、湘西州旅游开发存在的问题

　　(一)重视程度不同，资源不均衡

　　湘西州旅游资源总体较丰富，但湘西州的8个县市旅游资源极不均衡，且旅游资源集中在历史文化底蕴深厚的凤凰县、吉首市、永顺县等3个县市。因这3个县市曾是湘西地区重要的政治、经济、文化、军事中心，所以有大量的名胜古迹、历史故居和文化名人，而其他县市则缺少这方面的资源。此外，部分县市对本县市旅游资源的认识不到位，各县市对旅游开发和保护的重视程度也不同。

　　(二)主题不清，缺乏整体性

　　湘西州在旅游开发方面，只有凤凰县以旅游业为主要产业，各种基础设施大部分因为旅游业而建，古城游和乡村游的结合已经成熟，“天下凤凰”的旅游品牌深入人心。其他县市也有各自的旅游主题，但从整体上来看，湘西州提出的“神秘湘西”品牌，宣传力度不够。各县市都有自己的品牌定位，尤其与凤凰这个旅游龙头县相比，“神秘湘西”这个整体品牌的宣传力度显然不够。虽然凤凰县提出的是“神秘湘西，天下凤凰”的品牌，但“天下凤凰”的品牌更容易让游客记住。除了凤凰县和吉首市，其他县市的旅游品牌定位还不够清晰，且模式上与凤凰县类似，除历史古迹不同外，其他的商品开发和凤凰县完全一样。

　　(三)基础设施落后，交通不便

　　交通基础设施落后是制约湘西州旅游发展的重要因素。湘西地区历来因落后贫困和交通不便被称为“中国盲肠”，现只有几条刚开通的高速，其他均为简易国道与二等级公路。飞机场只有铜仁凤凰机场，且航班有限，与凤凰旅游强县的地位极不匹配。随着吉怀高速的通车，沪昆高铁怀化段的通车，湘西机场和张吉怀高铁的立项，多条高速规划到了每个县市，这将给湘西州的旅游发展打下坚实的基础。

　　(四)重视短期利益，商业化严重

　　湘西州的独特之处就在于淳朴的民族特色、传统的民族文化和美丽的自然风光。由于政府重视短期利益，旅游资源遭到过度开发，很多旅游景区商业化程度很高。凤凰古城当年名噪一时，但现在卻有走下神坛之感，就是过度商业化导致的。游客体验民族特色文化和淳朴民族风情的愿望落空，只是换了一个地方逛了一条商业街。节假日期间，凤凰古城更是人满为患，甚至练停车都十分困难。这些问题在湘西州的其他景区也普遍存在，如芙蓉镇景区、里耶古城、边城等。另外景区票价普遍偏高，不利于吸引游客，大部分游客认为景点票价太贵，打消了进入景点的念头。

　　(五)管理素质低下，服务滞后

　　近年来，湘西旅游业呈井喷式的飞速发展态势，旅游管理人员紧缺，在处理游客的矛盾和纠纷时，因为文化背景的差异常常出现处理问题简单粗暴的现象。还有假导游骗取游客财物、导游收回扣、卖家宰游客等不良现象。这些现象容易给外地游客留下“湘西人彪悍”的印象，必须引起政府、旅游部门和本地人的重视。

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文章名称： 湘西州旅游开发的现状及发展策略研究

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