文化馆对特殊群体提供的公共文化服务

　　摘要：随着时代的发展，社会的进步，公共文化服务体系建设成为我国文化发展战略的热门话题，政府不断转换职能为更多人群提供文化服务，特殊群体基于其特殊性，政府应根据需求提供相应的文化服务。文化馆作为公共文化体系中的服务部门，对服务社会特殊群体发挥着其有效的援助与帮扶作用。现就文化馆为特殊群体提供公共文化服务存在的问题和原因，进行探索实践应用，提出合理化建议，提升特殊群体享优的文化服务质量和文化活动水平。

　　关键词：文化馆;特殊群体;公共文化服务

　　在公共文化服务体系中，文化馆是面向全社会进行公益性服务的一种机构。在我国面向社会主义核心社会方向发展转型的过程中，特殊群体是社会文化发展中所关注和服务的重要群体。国家文化部公共文化服务体系“十二五”时期规划的重点任务要求：倡导文化关怀，加强对持定地域、特殊群体的公共文化服务。近年来，文化馆为社会特殊群体提供了公共文化服务，有效保障弱势群体的精神文化生活，充分体现和发挥文化对于增强民众归属感、提升民族疑聚力的重要作用。对于文化馆为特殊群体提供的文化服务这一课题进行深入研究具有重要现实意义。

　　一、为特殊群体提供公共文化服务存在的问题

　　“各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务”(摘自《公共文化服务保障法》。文化馆作为提供公共文化服务的职能部门，针对特殊群体的特点，虽然注重特殊群体的需求，但是在开展公共文化服务中，仍然存在一些实际问题，主要问题如下：

　　(一)相应的基础设施不够完善

　　在偏远的落后山区，普遍存在基础设施不完善的问题，基础设施的陈旧、落后，不利于群众文化活动的开展和推广。

　　(二)缺少专项资金的投入

　　目前，偏远山区经济发展缓慢，公共文化服务的专项经费很少，缺少特殊群体公共文化设施的投入，致使没有办法在公共场所为特殊群体开通“绿色通道”，例如设置特殊群体无障碍通道、残疾人专座和休息区等，未能完全满足特殊群体的相应需求。

　　(三)公共文化服务不均等

　　虽然开展公共文化服务是文化馆的职责，但是在公共文化服务的内容和项目会忽视特殊群体的特点和需求，未能提供相应的公共文化服务。例如，对于老年人、残疾人、农民工等极少开展培训和文艺活动，未能保障所有特殊群体基本文化权益。

　　二、为特殊群体提供公共文化服务存在问题的原因

　　(一)经济落后，致使投入的专项资金不足

　　偏远山区大多都是欠发达地区，普遍存在经济发展缓慢，经济落后的状况，缺少专项资金的投入，致使公共基础设施不完善。与此同时，资金的欠缺，没有办法为特殊群体提供更好的公共文化服务。

　　(二)关爱特殊群体的意识淡薄，考虑不够周全

　　特殊群体因其特性，理应成为公共文化服务的优先服务对象，由于关爱特殊群体的意识淡薄，在公共文化服务的内容和项目上忽视了特殊群体需求，未能完全提供相应的公共文化服务。

　　三、文化馆为特殊群体提供公共文化服务的举措

　　(一)增加资金的投入，不断完善公共文化设施建设

　　为实现公共文化服务均等化，保障特殊群体的基本文化權益和文化需求，提供相应的公共文化服务，通过政府拨款、向上级文化部门争取、社会赞助等多种渠道，增加公共文化服务资金的投入，逐渐完善公共文化设施建设，文化馆公共文化设施全部建设无障碍通道，增加特殊群体服务项目，为特殊群体提供更加人性化的服务，为特殊群体参与和分享公共文化服务提供器材、场所、项目等便利条件。

　　(二)加大免费开放力度，实施错时开放

　　加大免费开放的力度，所有公共文化服务设施和项目实施免费开放。文化馆的各类活动室、展览厅(陈列室)、阅览室、电子阅览室、培训室、多功能厅室等所有公共空间设施一律向特殊群体开放，非基本公共文化服务项目向特殊群体优惠开放。在开展免费开放的基础上，实施错时开放机制，最大限度满足特殊群体的需求。在公共文化流动服务方面，通过送戏、送展览进校园、敬老院等文化活动，丰富特殊群体的文化生活。同时，开展普及文化艺术培训活动，加大对老年人、未成年人的培训力度，满足特殊群体的文化需求。

　　(三)丰富公共文化服务内容和活动形式

　　针对特殊群体的特性和需求，文化馆提供了内容丰富和形式多样的公共文化服务。首先是针对老年人。一是开展大型的文艺演出、艺术培训、书画作品展以及艺术创作等文化活动;二是组建老年艺术团，为老年人的艺术生活创造空间和条件，丰富老年人的文化娱乐生活。其次是针对青少年。在公共文化服务方面进行创新，为未成年人提供艺术发展的空间。一是开展长期少儿艺术门类培训，提高未成年人艺术素养;二是举办未成年人教育讲座，配合学校做好未成年人教育工作，正确引导青少年的社会主义核心价值观;三是开展非遗进校园活动。让国家级、省级和市级非遗项目走进校园，让青少年感受传统民间艺术的魅力，提高未成年人的非遗保护意识，使传统的民间艺术做到传承和发展;四是组织少儿专场文艺演出，丰富青少年的文化生活，为少年儿童提供艺术展示的舞台;五是组建少儿艺术团，培养少儿文艺骨干，为社会和专业院校输送人才;五是组织青少年参加各类赛事;组织未成年人参加各种赛事，推动我县少儿艺术的发展，培训少年儿童的高崇情操。再者是针对社会残障人士。提供更多、更优良的业余生活项目和条件。开展文化志愿服务走进特殊学校活动，送上慰问品，举办培训班，传递爱心。最后是针对农民工。进行弥补文化空白，开展送戏、送展览、联欢等文化服务活动，丰富其匮乏的文化生活。

　　文化馆开展形式多样的特殊群体活动，有效地保障弱势群体的精神文化生活，让更多人关爱特殊群体，促进社会和谐社会。

　　综上所述，文化馆作为公益性文化机构，以文化引领正确的人生观，用艺术感染和关怀弱势群体是文化馆服务社会特殊群体的职能所在，对社会特殊群体提供公共文化服务是提升文化馆综合服务水平，实现公共文化服务均等化的重要环节，也是满足各阶层人民群众文化精神需求，构建和谐社会的一项重要民心工程。

　　参考文献：

　　[1]《中华人民共和国公共文化服务保障法》的第一章总则的第九条，2017.03.01。

　　[2]薄君，文化馆体系在构建公共文化服务体系中的职能定位与运营模式新探，山东省青年管理学院学报，2006(05)：140-143

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