新的社会阶层统战工作示范项目建设载体研究

　　摘 要：新的社会阶层统战工作示范项目载体，在外在形态上主要分为地域性的产业园区、特色小镇、红色社区、现代楼宇和组织性的平台性企业、枢纽型组织，在内在因素上包括人和业的集聚、党建和统战基础，其创新意义在于实现了统战工作层级基层化、对象普遍化、内容全面化、方式社会化。

　　关键词：新阶层;统战工作;示范项目;载体

　　2017年，全国新的社会阶层人士统战工作会议决定在北京、上海等15个城市开展新的社会阶层统战工作实践创新基地建设(以下简称“基地建设”)，各地不约而同以示范项目建设作为基地建设的切入点和突破口。两年多来，示范项目不仅在首批15个试点城市遍地开花，在2019年34个推广城市也批量出现，仅中央统战部核准的国家级示范项目就达300多个，各城市自己命名的则数以千计。这么多示范项目建在哪儿，依托载体是什么，从外在形态上可以分成哪些类型，从内在因素看有哪些决定因素，如何统筹好各类载体建设，载体建设对于新时代统战工作有哪些创新意义，把这些问题解决好了，不仅可以提炼出载体建设的一般规律，而且可以为下一步推进示范项目建设提供方向指引。

　　2018年，本课题组承接了中央社会主义学院统一战线高端智库委托课题“新的社会阶层统战工作实践创新基地示范点建设研究”，实地考察了全国不同区域9个城市27个示范项目，它们是：东线上海的静安“新联心”、青浦“商都里水岸联盟”、徐汇“虹梅庭”，南京的“青柠盟社区”、“新慧盟”、禄口街道同心综合服务中心、同心圆广场，杭州的中国网络作家村、基金小镇“智和同心荟”;南线广州的“羊城e家”、“自雇自足”、“广州创投小镇”，深圳的宝能科技园、F518创意园、美生创谷科技创新园;西线重庆的南岸区“星蓝莓”实践基地、空港创业孵化基地、市网络作协、移动互联网产业园;北线天津的滨海“心·家园”基地、市律师协会、西青区赛达文化中心“菁英共赢”实践创新基地，北京的宋庄自由文化人艺术区、外企同心荟;中线武汉的汉阳龟北文创园、武昌昙华林、洪山创意天地，这些项目都是中央统战部核准的国家级示范项目，大体包括了当前示范项目绝大多数类型(产业园区、特色小镇、红色社区、平台性企业、枢纽型社会组织等)、各类对象(新的社会阶层四大类群体)，其载体建设状况在全国具有代表性。通过实地考察，结合面上情况的了解，本文拟从示范项目载体外在类型入手，提炼出载体选择的内在因素，最后得出示范项目载体建设的创新意义和发展趋向。

　　一、外在形态：地域性、组织性

　　我们实地考察的27个项目从建设的具体载体选择来看，主要分为两个类型，一类是地域性的，一类是组织性的。地域性的，重点是产业园区、特色小镇和红色社区，还包括楼宇、街道甚至全区层面的;组织性的，重点是枢纽性社会组织、平台性企业。

　　具體来看，属于产业园区的有东线上海的徐汇“虹梅庭”，南京的“青柠盟社区”、“新慧盟”，南线深圳的宝能科技园、F518、美生创谷科技创新园，西线重庆的空港创业孵化基地、移动互联网产业园，天津的滨海“心·家园”基地、西青区赛达文化中心“菁英共赢”实践创新基地，中线武汉的汉阳龟北文创园、洪山创意天地，共12个;属于特色小镇的有东线上海青浦“商都里水岸联盟”，杭州基金小镇“智和同心荟”，南线“广州创投小镇”，北线北京的宋庄自由文化人艺术区，中线武昌昙华林，共5个;属于红色社区的有东线南京禄口街道同心综合服务中心，西线重庆的南岸区“星蓝莓”实践基地，共2个;属于大区域性的有上海静安“新联心”，1个;属于平台性企业和枢纽性社会组织的有东线南京的同心圆广场、杭州的网络作家村，南线广州的“羊城e家”、“自雇自足”，西线重庆的市网络作协，北线天津的市律师协会、北京的外企同心荟，共7个。显然，目前示范项目中，产业园区数量是最多的，平台性企业和枢纽型社会组织其次，特色小镇再次，社区和大区域的最少。从地域来看，各条线之间并没有明显区别，东线的三个城市9个项目，全区性的一个(以楼宇为主)、园区三个、小镇两个、社区一个、平台性企业一个;南线的6个项目中，园区4个、小镇1个、平台性企业一个;北线5个项目中，园区2个、特色小镇1个、枢纽型社会组织1个、平台性企业1个;西线4个项目中，园区2个、社区1个、枢纽型社会组织1个;中线3个项目中，园区2个、特色小镇1个。

　　之所以园区类型的示范项目最多，是因为早在改革开放之初，我国各地先后兴起了开发区建设热潮，成为推动经济增长的重要引擎，几乎每一个大中城市都有多个产业园区，有的甚至是国家级。进入新世纪以来，开发区转型升级，民营企业和外资企业所占比重越来越大，其中聚集了大量民企和外企的管理技术人员，如上海“虹梅庭”所在的徐汇区虹梅街道是国家级开发区漕河泾高新技术开发区核心区所在地，园区白领总数超过20万人，绝大多数从业于民营企业和外商投资企业。近些年这些园区普遍开展了党建工作，在这里开展示范项目建设，可以比较方便地与各个园区开展的服务工作和党建工作对接起来。这可能是各个城市不约而同地选择园区作为示范项目建设载体的重要原因。

　　特色小镇与产业园区类似。特色小镇是近些年兴起的一种新的区域经济文化类型，有所不同的是小镇并不完全是经济类型，也有不少是文化类型的。如这次实地考察的武昌昙华林、北京宋庄自由文化人艺术区，他们同样具有一类或几类新的社会阶层群体高度集聚的特点，如北京宋庄自上世纪90年代中期以来，已经集聚艺术家达7000人，艺术家工作室5000个，经过十几年的发展，逐渐成为了自由书画家为主体的各类专业文化艺术创作者的聚集地，形成了国内外知名的大型文化艺术社区。而小镇要实现其功能地位和特色发展，也必须借助这些新的社会阶层人士，把他们组织起来发挥作用，所以在开展示范项目建设时，这些特色小镇特别受当地统战部门青睐。

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文章名称： 新的社会阶层统战工作示范项目建设载体研究

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