科尔沁区全面建成小康社会存在的问题及对策

　　关键词 科尔沁区 全面建成小康社会 短板

　　作者：张凌

　　“小康”社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。今年是全面建成小康社会的决战之年，受疫情的影响脱贫攻坚各项工作任务更重、要求更高。虽然近几年科尔沁区在全面建设小康社会方面取得了一定的成绩，但是，由于历史的和現实的原因，我区在脱贫攻坚领域、文化产业领域、科技创新等领域仍存在短板。习近平同志在中央财经委员会第四次会议指出：“全面建成小康社会取得决定性进展，要正确认识面临的短板问题，聚焦短板弱项，实施精准攻坚” 。

　　一、科尔沁区全面建成小康社会存在的短板

　　科尔沁区是通辽市的主城区。科尔沁区全面小康的建设步伐决定着通辽市能否如期实现全面建成小康社会的目标。十八大以来，科尔沁区积极贯彻落实党的十九大精神，扎实推进脱贫攻坚，在全面建成小康社会的过程中，攻坚克难，取得了丰硕成果，但也存在一些短板。

　　(一)脱贫攻坚任务艰巨

　　党的十九大指出，要想建成得到人民认可的小康社会必须打好精准脱贫这场战役，要吹响脱贫攻坚的冲锋号。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的初心和使命。科尔沁区的脱贫攻坚工作一直走在通辽市其他旗县前面，截止到2019年，已经实现脱贫3010户，7368人精准脱贫，脱贫攻坚工作取得了一定的成绩。但是我们也要清醒的认识到，在最后不到一年的时间里，我们面对的脱贫困难和挑战是巨大的。

　　首先，剩下的13户，44人贫困户都是贫中之贫、难中之难，他们的贫困不是一朝一夕的，而是多方因素积累造成的。从剩余贫困人口的构成上看，大多都是身体不健康、有疾病导致不能正常参加生产生活、教育程度低、缺乏相关职业技能、内生动力不足的贫困群众，都是难啃的“硬骨头”。

　　其次，由于受生产生活条件的限制，一些农村地区仍然存在返贫的风险。据有关部门统计，中国整体的返贫率平均大约在15%左右，因病返贫、没有稳定的就业渠道、收入单一是其返贫的主要原因。在科尔沁区已经脱贫的贫困户中，有三分之一存在返贫风险，这将成为制约我区如期进入小康社会的最大短板之一。

　　(二)文化产业发展后劲不足

　　党的十九大报告指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。” 自“十三五”以来，科尔沁区政府提出建设文化文明强区，注重发挥科尔沁区民族地域文化优势，挖掘具有地方特色的文化资源，开发生产独特的文化产品，使我区文化产业初具规模，但其竞争力和影响力仍然不强，没有真正的产生对经济的规模带动作用，文化产业发展后劲不足。

　　首先，我区文化产业没有充分发挥本地的资源优势。科尔沁区历史悠久，文化底蕴深厚，是蒙古民族的发祥地之一，这里是历史名人孝庄文皇后、民族英雄嘎达梅林的故乡，也是著名的马头琴之乡、民歌之乡、版画之乡、潮尔之乡，以民歌、马头琴为代表的璀璨民族艺术已走向世界。但是，由于诸多因素的制约，科尔沁区的文化产业起步较晚，目前还没形成规模，广播和有线网络、数字电视、文化艺术、演绎演出、文化旅游等主要门类都处于探索、起步、培育的初级阶段。现有的资源优势没有充分开发出来。

　　其次，旅游业与相关产业融合度低、没有充分开发全域旅游。科尔沁是扬名内外的草原腹地，拥有蒙古风情的草原文化和多种多样的地区特色，如：蒙医药、那达慕大会、蒙古族服饰、食品等，但是多年来我区的旅游业没有利用这些独具的优势，在全国乃至全内蒙古打出品牌，没有打造出辐射整个东北的旅游集散地。

　　文化建设事关人民的内心满足和精神需求。在全面建成小康社会的战略中文化事业的繁荣必不可少。我区当前文化事业发展力量不足，旅游产业还没有根据特色充分发展，这直接关系到第三产业的发展质量和规模，关系到经济发展的转型升级，成为我区全面建成小康社会的突出短板。

　　(三)科技创新能力偏低

　　创新是带动经济发展的第一动力，也是经济高质量发展的有力支撑。科技创新是现代化的发动机，是国家的进步和发展最重要的因素之一。科技落后、没有创新意识，一直是多年来制约科尔沁区发展的重要因素，也是科尔沁区全面建成小康社会的短板之一。

　　首先，十二五以来，我区与内蒙古其他市辖区相比，科技创新能力没有明显增强，反而有减弱的趋势。“十二五”期间，我区科技经费投入为2641万元，占地方财政总支出的0.13%;2016年、2017年、2018年科技经费投入占地方财政总支出的比重分别为0.13%、0.076%、0.062%。由于科技经费长期投入少，我区近年来在申请国家专利方面也没有取得大的进展。“十二五”期间，获得国家授权专利申请拥有量235件;2016年，国家授权专利拥有量104件;2017年为120件;2018年有149件，虽然专利拥有量呈逐年上升趋势，但是每万人口发明专利拥有量不到两件，远远低于内蒙古其他城市的市辖区水平。

　　其次，我区科技成果转化率低，能够直接转化为生产力的更是少而又少。科技应是促进经济发展的一大手段，可我区科技成果却与经济发展两张皮，科学技术对经济增长的贡献作用没有充分体现。这些都导致我区科技创新能力偏低，经济发展后劲缺乏，没有相应的技术支持。

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