南阳市农村人力资源开发现状及对策

　　摘要 我国是农业大国，高效合理利用农村人力资源，是加速农村、农业发展的关键，而全面开展农村人力资源开发是一项非常艰巨的任务。开发农村人力资源的本质就是提升農村劳动力和潜在劳动力资源的质量，提高农村劳动力的文化水平、文化素质和科技水平、职业技能。本文阐述了南阳市农村人力资源现状，准确研究和分析农村人力资源在开发过程中所面临的问题，并提出有效的解决办法，以期为加速推进农村人力资源开发提供参考。

　　关键词 农村人力资源;开发;现状;问题;对策;河南南阳

　　我国是农业大国，农村是民族振兴的基石，农业是经济发展的命脉，农民是国家崛起的中流砥柱。在社会经济和历史发展的进程中，人力资本已经超过了物质资本和自然资本，成为最主要的生产要素和社会财富，也是经济增长和财富增加的源泉和内生动力。毛泽东同志指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[1]。马克思的劳动价值理论也阐明，一切商品的价值都是由人类社会劳动所创造的。南阳市是河南省的第一人口大市、第三大经济强市。本文通过对南阳市人口资源开发、利用现状进行分析，总结影响南阳市人力资源开发的因素，提出解决问题的相应对策。

　　1 南阳市农村人力资源现状

　　1.1 劳动力体量庞大

　　自1994年以来，我国经济发展和人口增长形成了良性互动，经济发展主要以外延式的数量扩张为主，吸纳了大量的人力、财力、物力投入。特别是劳动力需求的不断增加，直接刺激着人口再生产。到21世纪初期，我国劳动年龄人口的比重不断提高、劳动力数量也进一步增加，劳动力供给充分而且成本也相对较低，同时人口红利也为经济的高速增长提供了强有力的支撑和保障。

　　南阳市作为河南省的一个农业大市，超1 000万人的人口基数也为经济的发展提供了大量的劳动力资源。南阳统计年鉴数据显示，2018年末全市总人口为1 198.1万人，其中，从业人口739.53万人，较2001年的594.73万人增加了144.8万人，增长了24.35%，年均增加了8.52万人，年均增长了1.29%;从业人员占年末总人口的61.73%，较2001年的56.38%上升了5.35个百分点，年均上升0.31个百分点。

　　1.2 增长后劲乏力

　　随着社会生产力的发展、生活水平的日渐提高、思想观念的逐步开放，人们的生育观念发生了巨大变化，传统“多子多福”的主导性观念受到了严重冲击，从而导致目前劳动力资源增长速度趋缓。根据要素禀赋理论可知，未来人力资源丰裕度将受到极大影响。根据南阳统计年鉴数据分析，2001—2018年，南阳市人口出生率由11.9‰下降至9.79‰，下降了2.11个千分点;由于人口死亡率近年来一直保持在一定水平，因而人口自然增长率也就随之下降，由2001年的5.84‰下降到2018年的3.21‰，下降了2.63 个千分点，“二孩政策”的实施并未从根本上改变人口出生率和人口自然增长率下降的现实。有关数据表明，2015年末，我国人口的刘易斯拐点已经出现，劳动年龄人口的比重将会逐步下降。人力资源和社会保障部数据显示，我国16～59岁劳动年龄人口从2012年开始有所减少，这一趋势还将持续，到2020年后减幅将加快。预计到2035年劳动年龄人口将保持在8亿人左右，这较2018年末近9亿劳动年龄人口减少将近1亿人。因此，从21世纪第3个30年开始，劳动年龄人口占比下降、绝对数量减少将成为我国人口再生产新的发展趋势[2]。

　　1.3 人口素质普遍偏低

　　人口素质关系着国家的发展和民族的复兴，不但要有较高的体能健康素质和精神文明素质，而且更重要的是要拥有高层次的智能科教素质。文化水平和劳动技能是劳动力素质的核心内容，人口素质的高低决定了人类认识世界和改造世界的能力[3]。受教育程度是体现人口素质高低的主要标志。南阳市第六次人口普查数据表明，在南阳市6岁以上人口中，未上过学的人口占比为5.18%，高于全国0.18个百分点;小学文化程度占比为29.34%，高于全国0.60个百分点;初中文化程度占比为48.04%，高于全国6.34个百分点;高中文化程度占比为12.22%，低于全国2.80个百分点;大学文化程度占比为5.16%，低于全国4.04个百分点;研究生文化程度占比为0.07%，低于全国0.27个百分点。由此可见，南阳市初中及以下较低文化程度的人口所占比重为82.56%，高于全国平均水平7.12个百分点。

　　1.4 资源配置不均衡

　　人力资源的合理有效配置不仅是减少人力资源浪费、提高人力资源利用率的根本保障，而且也是人力资源管理的起点和归宿。如果人力资源配置不合理就会导致人力资源利用的低效化，也就造成了人力资源在一定程度上的浪费，使劳动力的供求矛盾更加复杂、突出[4]。据南阳统计年鉴数据显示，2017年南阳市农村劳动力有1/2以上从事第一产业，而从事第三产业的人员只有17.48%。在从事第三产业的97.1万人中，有37.25%的劳动力从事批发和零售业，有27%的劳动力从事居民服务和其他服务业，有18.41%的劳动力从事交通运输、仓储和邮政业，有14.49%的劳动力从事住宿和餐饮业，有2.85%的劳动力从事信息传输、软件及信息技术服务业。从事第二产业的143.07万人中有69.28%的劳动力从事制造业，有30.72%的劳动力从事建筑业。由此可见，南阳市农村人力资源配置存在严重的不平衡。

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