从养老保险待遇核定工作中谈干部人事档案材料缺失的问题与对策

　　摘要：近期江苏省开展退休待遇申报核定工作，核定工作中需要查阅相关人员的人事档案，档案是计算干部工龄的重要材料，涉及到干部的出生日期的核定，参加工作时间，视同缴费年限，特殊工种的核定等等，是核定干部退休费的重要依据，缺少档案，是不能办理退休的。档案内容是否真实、档案材料是否齐全、档案材料记载内容之间的关联性是否合理是这次退休待遇核定工作的重中之重。在核定工作中发现干部人事档案工作中存在许多问题。

　　关键词：养老保险人事档案材料缺失问题与对策

　　一、出现在干部人事档案核定工作中的问题

　　通过干部人事档案核定，主要有以下几个问题：

　　1.在档案材料方面，填写不规范。①档案材料内容填写前后不一，出生年龄、工作时间、入党年龄和学历的填写多样。有些干部入团、入学、工作等时候填写的年龄前后不一致，存在多次获利的嫌疑，需要根据实际调查确定真实年龄，给档案审核工作带来不便。②档案材料缺失，在退休待遇申报核定工作中发现很多干部主要缺少毕业生就业报到证、派遣证，工作调动介绍信等能显示工作经历的材料，这样就造成了工作经历断档。

　　2.在社会方面，由于各种的原因，造成很多的遗留问题。比较常见的问题有：①学历学位材料不齐全。随着社会的发展，对学历要求越来越高，很多干部通过各种学习方式来提高自身的文化水平和学历层次，但由于学习方式不同，各个学校对归档材料要求也不同，导致人事档案中学历学位材料不齐全。②入党材料不全有的干部经历过多个单位，但原入党的单位没有把自传、入党申请书、转正申请书这样的材料转入档案。长时间后，无处查找，就造成了永久性的遗失。③干部的任免、考察材料、工资材料不齐全。这些材料缺失都在不同程度上影响了档案的完整性。

　　二、出现以上问题的主要原因

　　由于干部人事档案间隔的时间长、涉及面也广，不同时期的政策和规定也在不断发生着变化，在档案审核中经过分析，干部人事档案材料缺失的问题受到主客观因素的影响：

　　1.干部人事档案的制度执行力度不够。制度的不健全，造成了档案里的材料形成出现不规范，产生问题后不能及时的处理好，对人事档案工作管理不严谨，档案管理同时缺乏相应的程序性。

　　2.档案管理人员的专业素质不高。很多的档案管理人员不是档案专业出身，业务素质不够硬。同时有些领导们对档案工作不够重视，档案管理人员的业务过多，无法全心全意从事档案管理工作。人事档案管理机构设置不明确，造成了人事行政工作和人事档案管理工作产生脱节。

　　3.各地方档案政策的要求不统一，有些规定多次出现变化，造成人事档案材料无法收集，档案分类也存在很多意见不统一的地方，造成档案材料永久性的缺失，给干部人事档案工作中的审核、整理、归档过程带来一定难度。

　　三、解决以上问题的对策

　　(一)加强档案意识

　　档案是人们在社会活动中直接形成的具有保存价值的原始记录，有着依据和凭证的作用。档案工作靠的是日常的积累，认真的收集。一些细节的记录有时可备不时之需。不论是对组织而言，还是对干部个人而言，加强档案意识都是工作和生活中不可或缺的一部分。只有加强档案意识，才能自觉地将人事档案工作融入自己的工作中。对干部人事档案而言，加强档案意识尤为重要。因为干部人事档案能够直接、原本地反映了个人的真实情况，容不得半点的虚假，也不应该有所缺失。当今社会提倡以人为本，我们更应该意识到，人事档案作为每个人情况的真实反映更应该得到足够重视。无论是组织还是干部个人，都应该把人事档案作为一项重要的工作去做，这不仅仅是对人事档案负责，也是对干部自己负责。这是一种意识，也是一种责任。

　　(二)加强管理

　　在提高干部人事档案意识的同时，人事档案的材料形成部门与归档部门应加强管理，制定相应的政策，弥补材料缺失的不足。在退休待遇核定工作中发现很多干部缺少相应的工作经历证明，要求其补材料时遇到了原单位撤销合并或破产的状况，根据最新的《干部人事档案工作条例》规定如果因为机构改革等原因单位撤销合并、国有企业破产、重组等，组织人事部门要制定干部人事档案的移交工作方案，编制移交清单，按照要求及时移交档案。同时为了防止以后干部人事档案出现类似的情况，组织人事部门应当坚持“凡提必审”、“凡进必审”严格按照有关政策和标准，及时做好相关的干部人事档案审核工作。

　　(三)加强教育培训

　　增强干部人事档案管理人员的各方面素质，是我们做好人事档案工作的一个重要保证。档案管理要求我们拥有一批党性强、具有现代化信息管理水平、能埋头苦干、耐得住寂寞的党员干部队伍。要重视对档案管理人员的素质提高、加强对业务能力的培训，提高档案管理人员对档案材料信息的采集和处理能力。

　　(四)完善档案信息化

　　干部人事档案管理信息化包括两个方面。一是要把档案中的纸质信息电脑化、数字化;二是要把档案信息网络化，实现网上人事档案信息的接收、储存和档案资源共享。目前，档案管理信息化管理工作是各单位信息化工作中的重要组部分。新的社会环境下，建成安全、快捷、共享的干部人事档案数字化，有利于实各部门与档案部门的同步发展。所以，要坚持一切从实际出发，一步一步建设适应社会发展的信息化系统，不断地提高干部人事档案的工作水平。建立健全干部人事档案的信息化管理体系是一项系统性的工程，准确的档案信息数据是基础。

　　四、结束语

　　我们要遵守信息采集的程序，准确地录入档案中干部的基本信息、学历学位、工资等信息，将现有纸质档案转变成电子图片文档，确保干部人事档案的完整性。其次，要对档案材料进行严格的鉴定审核，做到去伪存真，查漏补缺，从而确保干部人事档案工作的权威性。

　　参考文献

　　[1]程力.干部人事档案材料管理工作存在的问题及对策[J].科技展望，2016，26(08)：258.

　　[2]戴玲，干部人事檔案任前审核中存在的问题及对策[J].档案管理，2017(02)：64-66.

　　[3]寇颖，胡宁，黎玉兰.养老待遇核定和经办工作中的问题及思考[J]，四川劳动保障，2018(06)：28.

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