关于加快推进渔业绿色发展的思考

　　党的十九大报告指出, 坚持人与自然和谐共生, 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。这也为转变渔业发展方式、加快发展绿色渔业指明了行动方向, 要求我们坚持新发展理念, 加快渔业转型升级。浙江省平湖市位于杭嘉湖平原东北部, 作为传统的“鱼米之乡”, 近年来渔业经济持续健康发展, 针对当前渔业发展面临的新形势新任务, 更需要以绿色理念为引领, 以科技创新与应用为支撑, 统筹谋划渔业高质量发展与生态环境保护互促共进, 形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的渔业发展新格局。
 

　　一、加快发展绿色渔业的重要意义

　　当前, 平湖市渔业正处于转型升级的关键阶段。对照绿色循环、现代生态的要求, 该市渔业发展方式仍以传统的池塘养殖为主, 设施装备相对落后, 传统的养殖方式对生态环境造成了一定影响, 同时渔业二三产业, 特别是三产服务业发展相对滞后, 面临着不小的转方式、调结构的压力, 亟需以生态绿色的理念加快改造传统渔业。

　　(一) 加快发展绿色渔业是推进生态文明建设的内在要求。

　　渔业资源环境是自然生态系统的重要组成部分, 以鱼类等为主体的水生生物在水域生态环境中起着净化环境、修复生态、维持生态平衡等重要作用。水产养殖业本身就是一种生态产业, 通过养殖生产, 实现对水域资源的利用和物质循环, 形成了人与自然之间紧密相连的生态系统。长期以来, 无视水域生态承载力, 过度利用水体资源、依赖物质要素投入的生产方式加剧了农业面源污染, 给生态环境造成了压力, 也与生态文明建设背道而驰。这就要求我们必须转变生产理念, 扭转高投入、高消耗、高排放的传统发展方式, 将绿色发展的理念贯穿始终, 让渔业的绿色本色更加清新亮丽。因此, 要把发展绿色渔业放到推进生态文明建设的高度来对待, 用绿色发展的理念统领渔业发展全过程。

　　(二) 加快发展绿色渔业是实现产业兴旺的重要内容。

　　渔业是农业产业的重要组成部分, 是增加渔农民收入不可或缺的重要领域, 也是平湖作为“鱼米之乡”的应有之义;做好渔业工作, 是促进农业产业结构调整、实现产业兴旺的重要抓手。因此, 要按照农业绿色发展的总体部署, 在乡村振兴特别是产业兴旺的大格局中去谋划生态绿色渔业, 用现代技术手段和经营理念改造传统渔业、延伸渔业产业链, 不断优化产业结构、转变发展方式、培育新型主体、提升品牌效益, 着力破解渔业发展瓶颈制约, 积极创造绿色渔业更加广阔的发展空间。

　　(三) 加快发展绿色渔业是推进农业供给侧结构性改革的具体举措。

　　目前, 水产品供给的主要矛盾已由总量不足转变为结构性过剩, 从“吃鱼难”转为“吃好鱼难”, 突出表现为传统养殖生产的普通水产品供过于求, 绿色优质产品供给不足。比如同样是草鱼, 传统池塘养殖生产的售价每斤6元左右, 而通过绿色方式生产、再附加品牌效应的“清水鱼”售价则高达每斤20多元。千岛湖鱼头也是同样的道理。要解决渔业“丰产不丰收”问题, 需要加快发展绿色渔业, 以养殖水域承载力为基础, 科学养殖、规范养殖, 实现生产清洁化、产品优质化;同时依靠渔业科技创新和品牌培育, 促进生产环节节本增效、销售环节附加值攀升。

　　二、平湖市渔业绿色发展取得的成效

　　近年来, 平湖市渔业工作紧紧围绕推进渔业现代化目标, 加强产业结构调整, 完善行业管理服务, 大力发展现代生态渔业, 在增加农民收入、保障水产品安全有效供给等各方面发挥了重要作用。

　　(一) 渔业经济稳中有升。

　　平湖市现有水产养殖面积1.76万亩, 2017年全市实现水产品总产量2.22万吨, 渔业产值3.31亿元, 分别较2016年增长0.83%和1.5%, 连续两年实现增长, 渔业产值列农林牧渔业第2位。2018年前三季度, 全市实现水产品总产量1.44万吨、渔业产值2.08万元, 同比分别增长2.92%和3.2%。该市水产养殖特色鲜明, 以名特优产品南美白对虾、罗氏沼虾为主养品种, “两虾”养殖面积占总养殖面积76%。在水产加工方面, 以省级骨干农业龙头企业、省级农业科技型企业嘉兴市四季水产食品有限公司为龙头, 形成了淡水虾类生产、加工、产品开发和销售为一体的完整产业链。

　　(二) 科技兴渔扎实推进。

　　坚持创新驱动, 成立水产产业技术创新与推广服务团队, 建立了完善、高效的产业服务团队运行机制。深化院地合作, 与浙江海洋大学、浙江省淡水水产研究所等省内主要涉渔科研院所建立良好的沟通, 积极参与产学研推建设, 近年来累计实施渔业科技类项目16个。渔业技术推广与应用工作在2017年作为全省16家县级单位之一获得表彰, 2018年作为浙江省2家单位之一入围全国“十佳”候选名单。

　　(三) 管理服务持续深化。

　　坚持规划引领, 不断优化产业布局, 在全省率先完成县域《养殖水域滩涂规划》, 科学划定禁养区、限养区和养殖区。大力推行“跑道鱼”养殖、稻渔综合种养等绿色健康养殖模式与技术, 成为嘉兴市范围内引进推广“跑道鱼”养殖最早的县 (市) , 目前建成池塘循环流水养殖水槽23条, 水槽数量位于嘉兴市前列。深入推进渔业科技进村入户, 建立渔业科技试验示范基地19个, 每年培训渔农民500余人次、发放技术资料2000余份。

　　三、新时期推进渔业绿色发展的工作重点

　　当前和今后一个时期, 平湖市渔业绿色发展应坚持乡村振兴战略总导向, 紧紧围绕产业兴旺这个着力点, 突出重点、加大力度, 全力推广生态循环养殖模式, 深化产业结构优化调整, 不断增强绿色渔业发展的综合实力, 加快实现渔业产业转型升级。

　　(一) 坚持生态优先, 加强尾水治理。

　　开展养殖尾水治理是渔业领域实践“绿水青山就是金山银山”理论的具体途径, 要通过治理养殖尾水, 努力治出渔业发展新空间。浙江省政府2018年5月出台了《浙江省生态文明示范创建行动计划》, 明确要全面推进水产养殖尾水治理, 到2022年, 完成规模以上设施化养殖场尾水治理。各级政府要严格落实属地责任, 积极推进养殖尾水治理, 要在广大养殖户中加大宣传力度, 改变超环境容量养殖、高污染养殖、直接排放养殖尾水等落后养殖模式, 确保全市2019年完成30%治理任务, 2020年完成70%, 2021年全面完成。要积极创新治理方式, 因地制宜探索推行符合实际的养殖尾水处理模式、工艺, 实现养殖尾水达标排放或循环使用。

　　(二) 突出绿色循环, 创新养殖模式。

　　要加大力度对现有养殖模式技术的集成创新, 大力推行生态健康养殖模式技术。比如“跑道鱼”养殖模式作为高产高效、新型生态的现代化养殖模式之一, 今后应进一步对该养殖模式进行总结提升, 形成操作规范, 不断强化示范引领作用。同时, 要积极发展稻渔综合种养这一新型农作模式。在粮食收购价下调、种粮比较效益下降的情况下, 把发展稻渔综合种养作为稳粮增收的重要抓手。实践表明, 稻渔综合种养具有“不与人争粮、不与粮争地”“一水两用、一田双收、稻渔双赢”的优势, 既能有效促进粮食生产、农民增收, 又可以发挥巨大的生态效益, 值得大力扶持和推广发展。2018年, 平湖市新仓、曹桥等镇养殖户也尝试了稻田养殖小龙虾, 取得了很好的效益。因此, 今后要着力推广应用“稻-小龙虾”“稻-鳖”“稻-青虾”等稻渔综合种养模式, 实现“以渔促稻、稳粮增收”。

　　(三) 加快结构调整, 拓展发展空间。

　　多年来, 受征迁退养等因素影响, 平湖市水产养殖面积呈不断缩小的趋势。目前, 1.76万亩养殖面积已是规划面积的上限, 需要树立创新思维, 通过“退低进高”, 向工厂化养殖、设施化养殖、一二三产融合发展等方面争取生态绿色渔业发展空间。要进一步优化品种结构, 积极引进适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种, 提高养殖综合效益。要进一步优化区域布局, 通过养殖塘流转, 把零星分散养殖向适当规模集中经营转变, 形成优势产业区域, 提高产业集聚程度。要进一步延长产业链, 把水产养殖与观光农业、美丽乡村建设紧密结合, 大力发展休闲渔业, 建设“美丽渔园”;积极发展水产品加工流通业, 发展电子商务等水产品经营新业态。

　　(四) 推进质量兴渔, 注重品牌建设。

　　水产品质量安全是发展生态绿色渔业的底线。要以农产品质量安全县创建为载体, 从产地环境、养殖方式、投入品使用等关键环节着手, 推进标准化健康养殖, 积极开展“三品一标”认证, 从源头上把好质量安全关;加大质量安全监管力度, 落实生产者主体责任和属地监管责任, 强化初级水产品质量安全抽检, 严厉打击违法违规使用禁限用药物和有毒有害物质超标行为。要加强品牌培育和市场营销, 特别是稻渔综合种养和“跑道鱼”养殖产品, 要在品牌建设上下足功夫, 才能最大程度地发挥效益;通过注册商标、市场营销, 重点突出“稻渔米”“稻田鱼”和“跑道鱼”的生态性和高品质;要充分利用各类农产品展示展销推介活动和农事节庆活动, 推广品牌, 提高名牌知名度, 实现优质优价。

　　推荐阅读：《中国渔业质量与标准》(双月刊)创刊于2011年6月，是由农业部主管、中国水产科学研究院主办的综合性学术刊物。

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