公共服务类论文发表范文(两篇)

　　下面是两篇公共服务类论文投稿范文，第一篇论文介绍了基层人社公共服务能力建设，通过分析人社系统的公共服务能力现状，探讨了影响公共服务能力的影响因素。第二篇论文介绍了云制造公共服务平台设计，设计构建了产业云制造公共服务平台。
 

　　《基层人社公共服务能力建设》

　　摘要：人社系统基层公共服务能力关系到广大基层群众的切身利益，人社系统的职能在不断丰富，本文分析了河北省人社系统基层公共服务能力实际现状，影响人社系统基层公共服务能力的具体因素，进而提出了提升河北省人社系统基层服务能力建设的对策建议，希望可以促进河北省基层人社公共服务能力的提升。

　　关键词：河北省;基层人社;公共服务能力;建设策略

　　一、河北省基层人社公共服务能力现状

　　近年来，河北省人社系统积极加强人社公共服务平台建设，且不断对公共服务方面进行优化和探索，在实践中获得了一定的效果。城镇企业职工基本养老保险已经达成省级统筹，社保关系已经达到全省转移;还提升了失业保险及工伤保险的待遇标准;城乡低保年人均标准也实现了全国平均水平;初步建立起了覆盖城乡的养老和医疗保险制，截至到2016年底，新农保参保人数已经实现3280万人，参保率实现了96%，新型农村合作医疗参合率实现了96.4%。经过努力，公共服务平台建设在继续拓展、加强了信息化建设水平、促进公共服务能力提高、制度系统也在不断的完善，这些让公共服务水平不断提升，群众也更加满意。

　　二、影响河北省人社系统基层公共服务能力的具体因素

　　1.编制问题及业务能力不足

　　当前人们对社保以及就业服务的需求在不断拓展，对人社系统增加岗位职能的要求也越来越高，这也让单位及部门机构在人员编制上变得不够，缺乏专业人员[1]。人社系统的服务对象多，但是在提供服务方面却不足，为了满足发展需要，就增加了很多的非在编人员，但是一般这样的人员不够固定，限制了公共服务的能力。河北省基层人社公共服务能力系统就存在这种问题，人员变动性大，服务对象太多，使得公共服务能力也较低。

　　2.基础设施建设滞后

　　在接待来访人次上存在限制，一个主要的原因就是服务场所的面积较小，服务单位部门地点不集中，这就限制了一站式服务的实现，部分乡镇基础设施滞后，这就限制了其提供公共服务的能力。河北省中有很多人社服务场所的面积都不大，每次接待的人次有限，且服务单位较为分散，这就无法为人们提供一站式服务。

　　3.信息化程度不高

　　在人社系统中应用信息化技术，可以促进工作效率和质量的提升，各级政府都在追求实现一站式服务，这就需要加强信息化建设，然而当前各地社保系统却存在信息化建设滞后问题，业务操作系统不够先进，设施陈旧等，影响了提供公共服务的能力。河北省基层人社公共服务系统中信息化水平较低，很多服务单位的信息化设施不够完善。

　　三、提升河北省人社系统基层服务能力建设的对策建议

　　1.对基层劳动就业及社会保障机构职能进行规范

　　首先，需要掌握辖区内的服务对象情况，结合具体的数量，依照通用的人头比开展测算，这就可以明确公共服务岗位的编制数量标准，提升其科学性。其次，要对岗位职责以及工作流程进行清楚的规范，在借调以及任用方面需要做到科学。再次，需要加强公共服务人员的培训工作，提高他们的业务能力及水平，各级人社系统职能部门需要发挥带头作用，和本地教育系统加强合作，采取有效的形式加强培训，提高他们的业务能力，重点需要培训工作人员社会保障、公共就业、劳动关系、人事人才等方面内容，让工作人员可以有效的落实系统的各项政策法规。河北省就明确辖区内服务对象的有关情况，掌握科学的编制数量标准，且注重对人员的培训，经过培训，有效的提高了他们的业务能力，可以更好的为人们提供服务，各级人社也都加强了和本地教育系统的合作，注重培养专业的人才。

　　2.建立和完善人社基层服务场所

　　各地需要按照国家的相关标准及政策，根据本地的情况，加强服务平台建设，提高其规范性。在服务场所中还需要配备齐全的工作设施，及时更换落后的设备，加强实现“一站式”服务，能够有效的给群众提供各种咨询服务，如劳动人事仲裁、行政审批、五大保险等。经过对人社基层服务场所的优化，河北省的人社基层服务场所的硬件设施提升，可以为一站式服务实现提供保障，为人们提供更多的咨询服务。

　　3.加强信息化建设

　　五险统征是社保体系中的一个重要内容，统一征缴社会保险费可以让企业给工人全面参保，要同时办理好五险，就需要促进信息化建设。这样可以减轻工作人员的工作压力和工作量，提高业务办理的效率和质量，也可以有效展现出科学发展、以人为本的理念。因此，当前，要提高基层人社公共服务能力，就需要加强信息化建设，各地需要认识到信息化建设对其发展的重要性，可以帮助社保经办机构转型，实现服务型政府。要实现这一点，就需要可以组织专业的电脑人员解决技术方面的限制，提升技术水平;其次，需要加强硬件设施建设，将落后的设施都更换掉，确保信息化建设可以顺利的开展;最后，人力资源和社会保障系统部门需要重视信息化建设，部门中的所有人员都注重这方面的建设，才能确保该建设可以可持续发展，促进其更好的落实及发展。河北省在采取这些措施加强信息化建设之后，其信息化水平得到了显著的提升，业务办理效率和质量都得到了显著的提升。

　　四、结束语

　　综上所述，人力资源和社会保障系统是民生部门，其公共服务能力的高低会决定人民群众的切身利益，因此，为了确保民生发展，就需要加强人社公共服务体系的建设和能力的提升，采取有效的措施实现这一目标，更好的为人民群众提供服务。河北省需要在采取有效的措施，并且在现有基础上，不断发展和创新手段，促进基层人社公共服务能力的提升。

　　参考文献

　　[1]原越.论人力资源与社会保障基层公共服务平台建设[J].科技创新与应用.2015(10)

　　[2]衰湘加强人力贵源和社会保障公共服务平台建设的意义和对策[J].中国管理信息化，2015(11)

　　作者：丁岩 单位：石家庄财经职业学院

　　《云制造公共服务平台设计》

　　摘要：以国家、行业、地方环境为研究背景，通过对虎门纺织服装产业集群发展和转型升级出路的探索和思考，设计构建了产业云制造公共服务平台。

　　关键词：纺织服装;云制造;公共服务

　　1虎门云制造大环境

　　1.1国家层面

　　通过实施《中国制造二〇二五》，加快建设制造强国。通过引导制造业向分工精细化、协作紧密化方向发展，加快科技信息技术向市场、设计、生产等各产业链环节的渗透，进而推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。《规划》明确了信息化技术在未来制造产业转变和发展中的关键性地位和作为，为推动制造业信息化指明了方向和道路。由此可知，“制造业信息化”已成为中国政府实现新型工业化道路的战略举措。需要指出的是这里提的“制造”是“大制造”，是从产品的市场调研到设计、加工生产、报废等全生命周期的活动[1]。

　　1.2行业背景

　　国家工业和信息化部发布的《纺织工业“十三五”发展规划(2016—2020)》中，将纺织工业定位为纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。1.3地域特点经过30多年的快速发展，广东省东莞市虎门镇已蜚声中外。其以女装、童装、休闲服装为特色的产业发展定位，被中国纺织工业联合会等行业主管机构认定或授予中国女装名镇、中国童装名镇、全国服装(休闲服)知名品牌创建示范区、首批全国纺织模范产业集群、全国首批纺织产业集群试点、首批中国服装产业示范集群、国家火炬计划服装设计与制造产业基地、中国百佳产业集群等多项殊荣和称号。虎门纺织产业集群效应显著、集聚效应强，现有服装服饰等各类生产和加工企业2300余家，产业发展配套企业1000余家，年产值超过300亿元(人民币)。市场总经营面积近240万m2，涵盖40多个细分专业市场同时，虎门也是中国服装电商重要基地，现有8个电商产业园区，总建筑面积超过28万m2，落户和签约入驻的电商企业已超过3000家。涵盖了包括综合性贸易、服装网络供货批发以及电子商务品牌孵化等在内的服装、服饰产业链上的各个环节[2]。

　　2虎门纺织服装产业云制造公共服务平台设计的内含与外延

　　2.1打造面向服务的网络化制造新模式，促进企业的发展与全民创新

　　依托中国纺织信息中心、国家纺织面料馆等公共服务平台资源，以及虎门纺织服装产业集群的整体优势，将现有纺织服装网络化制造和服务技术与云计算、云安全、物联网等技术进行交叉融合，有效促进各类制造资源的统一、集中智能化管理和经营，为虎门纺织产业集群地企业在纺织服装制造的全生命周期中，提供可随时获取、及时反馈、按需使用和分配、安全可靠、质优价廉的各类制造活动服务。支持虎门地区服装制造业在广泛的网络资源环境下生产和提供高附加值、低成本和全球化制造的产品和服务。纺织服装产业云制造公共服务平台运行原理如图1所示.云制造公共服务平台向各企业及最终用户开放，打破了以往用户对产品的感知和认识仅局限于最终产品的现状，使其能对整个供应链有直观了解。用户还可以充分参与开发和设计，通过人机交互平台将创意和设想作为服务向平台提供或采取私人定制，促使整个生产过程更加柔性化、个性化和定制化[3]。

　　2.2成立纺织服装产业云制造供应链联盟

　　打造具有竞争力和竞争优势的纺织服装产业云制造供应链联盟。云制造供应链联盟企业成员将各自所拥有的资源、能力等虚拟化接入云平台，通过数据挖掘、人工智能等新型信息化技术的支持，开发相应的数据库、知识库等不同类型的资源库，最终形成不同类型的云服务。企业根据自身定位，通过借助云制造平台来完善和改进运营模式，以此达到降低成本、优化供应链的目的[3]。同时，依托云平台的集约优势，企业可更专注于内部核心竞争力的培养，充分发挥自身的优势，形成专业性更强的云制造服务能力。纺织服装产业云制造公共服务平台应用模式见图2。

　　2.3云制造公共服务平台管理软件的设计与整合

　　开发云制造公共服务平台管理软件、体验式云设计软件，同时整合接入云测量、云检测、面料查询系统、服装在线培训等资源类平台，搭建虎门服装云平台框架。2.3.1云制造平台管理软件开发体系结构按照基础层、平台运行环境层、云制造资源层、云制造服务层、交易层进行设计。其中基础层涉及虎门服装云制造平台的分布式集群、分布式数据库和网络等基础设施;平台运行环境层涉及用户的注册和登录，平台服务资源的发布和整合，企业需求的发布和匹配，资源服务的输入和输出等功能，以及服务库和需求库等基础资源的建立;云制造资源层涉及硬件资源和软件资源的配置，以及资源的虚拟化整合;云制造服务层涉及面向网络服务的虚拟资源封装和用户自定义流程和服务设计;交易层涉及虎门服装云平台所规定的交易流程，以及对整个云平台交易过程的记录和管理[4]。2.3.2体验式云设计软件开发实现用户和平台设计资源的交互，用户根据平台中提供的款式、面料、辅料、花型等设计资源参与设计，并生成三维服装仿真效果，最后生成用户订单，实现用户参与的在线设计。同时软件包含部分服装设计知识、面料知识、色彩库、花纹图案库、款式和版式库。

　　3成立云制造公共服务平台的意义

　　3.1为虎门集群地企业转型发展创造突破口

　　在全球化背景下，单个企业所面临的竞争更为激烈与复杂，也更容易被淘汰，同时单一企业所掌握的资源有限，因此对于虎门纺织服装企业而言，最积极有效的方法是结成产业联盟，共同构建纺织服装产业云制造的公共服务平台。资源供方与需求方通过云制造公共服务平台的合作辅助支持系统自由选择，结成沟通，同时为没有形成沟通或处于闲置状态的资源与需求方提供一个展示平台。借助于构建云制造公共服务平台，企业可适时调整自身的战略方向，获得长期稳定的发展[5]。同时，云制造将服务应用于纺织服装产品制造的整个生命周期，包括设计即服务、生产加工即服务、检测即服务等，这种“制造即服务”模式将有利于企业由生产型向服务型的转变[6]。

　　3.2实现人才利用的社会化，解决创新不足，产品同质化问题

　　通过激发和网罗普通大众的微小创意，不断催生大量具有创意概念的新产品，甚至是可能影响整个纺织产业发展方向的新观点、新主张。任何平台用户均可依托互联网、集聚和依靠大众力量，以众包、众智等多种众创形式实现个体或群体创意的价值主张[7]。纺织服装制造企业通过云制造公共服务平台发布研发、设计等需求，广泛收集和吸收平台用户的创新和智慧，扩展创意来源。

　　3.3突破现有制造模式，打造个性化定制范本

　　传统制造业时代，纺织企业往往在未经市场需求调研或调研样本有限的情况下，按照自身设想中的需求大批量生产商品，由此导致供需不对应。看似为消费者提供了多样化的选择空间，实则产品并不一定是最适合的，消费者只能选择与需求相对接近的产品。同时由于消费者需求难以预测，常常造成产品供给的过剩。依托和有效利用纺织服装产业云制造公共服务平台，制造企业可以快速了解并响应用户具体需求，规模效应将不再是制造业生产的关键因素[7]。制造企业可针对消费者提出的个性化需求或提供的创意性设计，实现大规模、个性化定制生产。平台的出现大幅降低了制造企业之间、企业与消费者之间的交互成本。

　　3.4实现绿色制造

　　在产品整个生命周期中，纺织服装制造企业必须考虑资源、能源的压力。将对环境的负面影响降到最低的同时，最大程度地利用资源，达到企业经济效益和社会效益双向协调和优化的目的。通过充分发挥纺织服装产业云制造公共服务平台对海量数据等资源的集聚作用，顺应绿色、低碳、循环发展的国际潮流，从原材料、设计、生产等方面进行全面技术创新，提高制造企业智慧化决策，智能化、清洁化生产和制造等能力，进而建立起绿色制造数据库和知识库，为行业新产品的发展实现设计的绿色化、材料选择的环保化、工艺研发的集成化和产品回收处理方案的可持续化，并提供数据、知识积累和支持。

　　4结语

　　建设虎门纺织服装产业云制造公共服务平台，可扩展虎门产业集群纺织服装制造企业之间、市场与终端消费者之间的互动程度和范围，实现新型信息化技术与制造业的深度融合，创造虎门纺织服装产业组织与制造新模式，重构企业与企业、企业与消费者等多方关系，引发整个纺织制造产业链上资源配置方式的转变，促进虎门制造企业生产经营模式的变革，带动整个区域纺织制造业的转型升级，释放企业内外大量资源的创新潜力的巨大变革，更是加快纺织服装行业转型升级，落实《纺织工业调整和振兴规划》《纺织工业“十三五”发展规划(2016—2020)》和供给侧改革等国家有关政策，促进中国纺织工业由大变强的具体工作措施。

　　作者：贺志鹏 谭志强 郑建科 温洪宪 伏广伟 杨萍 李娟 单位：中国纺织信息中心 东莞市虎门服装创新服务中心有限公司 虎门服装技术创新中心

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