如何杜绝公车腐败及管理的新要求有哪些

　　对于现在越来越多的司机出现腐败情况，在当下该怎么治理这些腐败情况那?又该对这些应该怎样作出什么管理制度?让这些管理措施有哪些呢?为何要加强对这些的管理措施，同时这些治理制度有和意义?《工会理论研究》是由中华人民共和国新闻出版总署、正式批准公开发行的优秀期刊。自创刊以来，以新观点、新方法、新材料为主题，坚持"期期精彩、篇篇可读"的理念。工会理论研究内容详实、观点新颖、文章可读性强、信息量大，众多的栏目设置，工会理论研究公认誉为具有业内影响力的杂志之一。工会理论研究并获中国优秀期刊奖，现中国期刊网数据库全文收录期刊。

　　摘　要：进一步完善监督和惩戒机制，坚持依法行政的原则。新闻舆论监督在一些西方国家被称为行政权、立法权和司法权之外的‘第四种权力',在政治生活中发挥着重要作用。一方面，加强对公车司机“特权”现象的监督，鼓励本单位及相关知情人员及时反映和举报其腐败行为;另一方面，对公车司机的上级领导干部追究其监督不力的失察责任，提高干部的的警惕性。

　　关键词：公车,腐败,治理措施

　　我国特殊的传统文化和社会风气。公车司机的收入一般并不高，但许多人为了谋得这份差事，不惜四处托关系、走后门。因为公车司机的收入除了固定工资部分，还有其他灰色收入，公车司机成为了“搭便车贪腐”的对象。司机贪腐的表现形式有三种：一是最直接的司机官员共同贪腐案;二是司机当官员腐败案牵线人;三是司机利用自己“领导亲信”的身份和影响力直接贪腐。

　　Pick to: further perfecting the supervision and punishment mechanism, adhere to the principle of administration according to law. News supervision by public opinion in some western countries referred to as the administrative power, legislative power and judicial power "the fourth power", plays an important role in the political life. On the one hand, to strengthen the supervision of the bus driver "privilege" phenomenon and encourage this unit and related personnel with timely reflect and report corruption; To bus driver supervisor leading cadres, on the other hand, shall be investigated for its lack of supervision and oversight responsibility, improve the cadre's vigilance.

　　Key words: bus, corruption, and control measures

　　一、公务车的概念

　　根据2011年中共中央、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》中规定：公务车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，一般分为公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执勤执法用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。本文主要针对一般公务用车来提出公车改革措施。

　　二、公车司机腐败产生的原因

　　公车超标、公车私用、公车浪费等广为群众所诟病的“车轮上的腐败”，长期以来是难以根治的顽疾，“公车消费”作为“三公消费”中的一个焦点备受关注。而公车司机，作为一个特殊工种，凭借其与官员的特殊关系，开始参与甚至主导某些腐败案件，成为公车腐败中的新变种，引起了有关部门和全社会的高度重视，进一步让推行公车改革显得更加迫切和必要。

　　公车司机，是一种特殊工种和敏感岗位，其司机本来是一种没有任何公权力的职业，但事实上，如果“有幸”成为了某些不那么正派的领导干部的司机，加上特别会讨领导的欢心，善于给领导提供远远超出驾车职责范围的“服务”，久经“考验”之后，便会成为领导干部的亲信，凭借领导的权力及威望，能够享有到相当的“特权”。

　　1、制度缺陷是导致公车司机腐败的根源。我国对公车司机行为缺乏统一的规范和制度保障，虽然有一些零散的规定，但这些规定都形同虚设，无法发挥其实际作用，无法全面规范公车司机的行为。

　　2、相关法律、法规的缺失。目前我国还没有一部法律专门针对公车的使用管理，我国公车制度的相关规定主要表现在中共中央和国务院颁布的规章及其他规范性文件中，和各地政府根据本地实际情况，制定的相关公车使用管理的规章、规定、暂行办法和通知中。以上规章、规定都有不足之处：一是法律层次、效力较低;二是法律责任体系的缺失;三是规定笼统，缺乏可操作性。

　　3、相关的监督机制不完善，导致领导者为官不正和不能严格要求自己及身边的工作人员。作为官员贴身工作人员，公车司机扮演的角色远不止开车，坊间将公车司机比做：服务员、导游员、代收员、情报员、保密员。对于领导来说，除了日常工作上的事情外，专职司机的作用主要表现在三个方面：帮领导接送家人;发挥桥梁作用，一些人送礼由他帮领导收下;为领导打点关系，还要帮着领导送礼。

　　自20世纪90年代以来，我国政府机关工作人员在运用公务用车执行公务提高工作效率的同时，伴随而来的是公务人员进行公车私用、公车超标配置、公车资源浪费等，给政府行政成本和公共资源造成了极大的浪费和消耗。事实上，中国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定，且收效甚微，本文仅从司机腐败产生的角度来分析公车改革。

　　一些公车司机凭借其为领导的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，领导司机变成了“司机领导”，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，成为一种新的腐败群体。司机权力只是隐权力的一种，司机腐败则是从属性腐败，与家属腐败、子女腐败、情妇腐败、秘书腐败一样，同属于权力腐败的变种。只有将公车改革进行到彻底和决绝，公车司机腐败所依附的土壤才得以铲除，司机腐败犯罪才得以遏止。

　　三、公车改革的措施

　　针对公车司机腐败现象日益突出的客观情况，结合上述分析的原因，遂提出以下解决措施：建议中纪委会同人事部等相关部委，联合制定对规范公车司机行为相关的规章制度，对公车司机行为进行统一、全面的规范。

　　完善公车使用管理制度。首先，公车的使用管理应由专门的机构负责;其次，严格公车使用的申请、登记与归还制度;最后，在公车上粘贴统一标识和举报电话或使用公务车牌，方便群众和媒体监督、举报。

　　尽量不设专职司机，或对副省级以上领导干部的专车司机实行定期轮换制度。由于部分专职司机和领导关系密切，甚至建立了人身依附关系，专家建议尽量不要设专职司机或实行定期轮换制度，彻底割断公车司机腐败的根源。

　　对公车司机定期进行思想教育，转变其固有的“特权”思想观念，适当增加司机的心理压力，增强他们的危机意识和自律意识，使其意识到一旦行为偏离原有的轨道就会受到严厉的惩罚。

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 如何杜绝公车腐败及管理的新要求有哪些

文章地址： http://www.qikanvip.com/lunwen/zonghelunwen/2015/0710/31663.html