高工论文发表看当前行政教学管理的新发展措施及意义

　　摘要：行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

　　关键词：行政学,政治管理,高工论文发表

　　行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在中国即国务院和地方各级人民政府;行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务;行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。

　　中国行政管理学以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。该学科密切关注理论发展和中国行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据中国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究中国行政管理，特别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构中国行政管理学的理论体系。

　　一 开展教学方法改革的必要性

　　《干部教育培训工作条例》(试行)指出：“根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平”;“开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量”。

　　《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出：“改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路”;“形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式”。

　　2013年中共中央印发的《2013-2017年全国干部教育培训规划》又指出“改进培训班次设置，加大按干部类别开展培训力度。改进教学方式方法，加大案例教学比重。……加快网络培训平台建设，逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通”;“坚持联系实际、学以致用，以问题为导向、以正在做的事情为中心开展教育培训，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力”;“教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，善于回答学员思想和工作上的实际问题。培训机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容”。

　　彭水行政学校在干部培训中，所采取的教学方法一直以专题讲授为主，适当配有现场教学，比如参观关口看守所，但极少运用案例式、情景模拟式等教学方法。经过调查，发现彭水行政学校难以开展案例式、情景模拟式教学的原因有三：一是学员不愿意发表观点，二是教学硬件设施缺乏，不能给学员提供讨论的空间;三是教师经验缺乏，没有掌握新教学方法的精髓。

　　结合中央的文件和彭水行政学校的实际情况可以看出，在干部教育培训工作中，开展教学方法的改革非常紧迫和必要。

　　二 加强教学硬件设备配置

　　彭水行政学校目前可供利用的教室仅有两间，一间可容纳约一百二十人，另一间可容纳约六十人，基本上可以满足讲授式和普通互动式教学的空间需求。但案例式、情景模拟式等教学方法需要学员分组讨论的空间和专用的讨论桌椅，这些设备配置目前在彭水行政学校都不具备，所谓“巧妇难为无米之炊”，缺少了基本的设备，限定了教学方法改革的实施。但改善硬件设备非一朝一夕之事，希望彭水县委加强对行政学校教学的重视，尽早落实业务用房建设工程。在业务用房建设时，可建设1-2间讨论室，配置适合分组讨论的桌椅、讨论结果展示板等设备。

　　三 建设教学案例库

　　案例教学并不是过去教师们所认为的在课堂上举一两个例子，而是教师课前根据教学目的编写案例并设置问题，在教学过程中将学员兴趣引入案例中并激发他们探求真相、提出见解，学员讨论后教师还要做出画龙点睛的点评。

　　情景模拟式教学主要通过事件和事物发展与发展环境、过程的模拟或虚拟再现，让学员身临其境理解教学内容，比如选择法律知识的专题时，教师根据教学需要设置案情，模拟法庭开庭情景让学员当“法官”、“原告”、“被告”和“律师”，让学员在“法庭”上根据自己所学到的法律知识进行“庭审”，在“开庭”过程中“控诉双方”控诉辩解，“法官”表述裁决依据并裁决等，旁听的学员也可以发表意见，对“法官”“控辩双方”“律师”的表现进行评价，使全体学员参与其中。

　　案例教学和情景模拟式教学都是致力于提高学员综合素质和能力的教学方法，在行政学校干部教学中引入案例教学和情景模拟式教学方法，可以充分调动教师和学员的积极性，既能激发学员的学习兴趣，运用他们的知识经验积累，发挥学员实践经验丰富与视角开阔的优势，最大限度地让学员参加到教学活动中来，又能较好地发挥教员在理论功底与信息储备上的优势，实现优势互补。

　　案例教学和情景模拟式教学中，教学案例是基础，不是教科书上现有的，也不是教师可以凭空想象出来的。因此，教学案例库的建设犹为重要，是教学方法改革的基础性工程。案例应该来源于现实生活，彭水行政学校教师应该选择一个时段集中力量，尽可能的调查、搜集一些身边的案例，因为这样的案例最能打动学员，无论是成功的案例还是失败的案例均能引起学员的共鸣。在制定教学计划的时候就可以根据学员情况和培训目的，从案例库里选取合适的案例，准备合适的专题。

　　当然，案例库建设不是一朝一夕就可以完成的，这需要我们不断地对案例库进行更新和补充。

　　但案例的收集需要耗费很多时间和金钱，彭水行政学校师资力量较弱，资金有限，难以靠一校之力建设一个完整的教学案例库。在案例库的建设方面应该依靠行政学校系统的优势，走联合渝东南乃至整个重庆市各行政学校建立案例库的路子，多方协调，广泛联系，加大投入，稳步推进案例库建设。

　　四 发展教学基地

　　现场式教学需要有切实的培训基地，彭水行政学校目前现场教学基地仅有关口看守所一处，仅能实现对学员的警示教育，不能满足提升学员其他方面能力的要求。因此，彭水行政学校可以在县内或周边区县挖掘一些其他的现场教学培训基地，比如在村镇建设、特色农业、社区建设等方面做得比较好的地方分别发展一个教学基地，供相关培训班次的学员参观学习，给学员提供对照思考的载体，请当地领导对基地做介绍，并聘请相关专家做现场点评，通过学员亲身实践来认识和分析问题、掌握并提高相关的技能。只要学员做到带着问题去参与实践活动并在实践中认真思考，一定会取得课堂上教学所不能达到的效果。

　　五 科学制定教学计划

　　任何一种教学方法的使用都只有一个目的，那就是为了提高教学质量和提升学员的知识水平和能力。在实际操作中，应该根据学员的年龄、资历、行业、职级不同而选取不同的教学方法，制定科学的教学计划。彭水行政学校目前的培训班次中，主体班的学员通常由各部门、乡镇的相同岗位的干部组成，比如组织委员培训班、宣传委员培训班等，这样的班次是适合开展案例式、情景模拟式、现场式教学的，准备一个与培训学员工作相关的案例，让其分组讨论，发表各自的观点和看法，对其能力的提高能起到较好的效果。在这类培训班中，还可以推行菜单式教学，在制定教学计划的过程中，做好培训需求分析，让参训学员先列举一些他们想要了解的专题，再结合行政学校教师准备的专题进行课程安排，对学员迫切想要学习的而行政学校教师没有能力准备的专题，可以适当邀请相关部门的专家、学者前来授课。菜单式教学可以扩大学员的选择余地，满足尽可能多的学员的需求，这种方式使得教学内容更加贴近学员，贴近实际，改变过去行政学校安排什么内容学员就听什么内容的注入式教学方法，有利于充分调动学员学习积极性，有助真正实现从“要我学”向“我要学”的转变。

　　其他的培训班次，如中青年干部班，都来自不同的部门，不同的工作岗位，开展案例式、情景模拟式、现场式教学，虽有一定的难度，但也是能实现的。只要教学计划制定科学，也能达到教学目的。

　　教学计划是组织教学工作的重要依据，是行政学校取得良好教学效果、达成预期教育目的的关键点。因此，科学制定教学计划，我们需要立足学员实际情况，精心设定教学目的，合理安排教学进度，认真制定可行计划。

　　六 提升教师水平

　　教师是一节课的指挥家，无论是讲授式、案例式、情景模拟式、互动式等方法的教学，教师的理论知识功底、掌控协调能力、课堂驾驭能力都非常关键。例如，在案例式教学中，教师需要做以下工作：首先要科学安排一节课中案例介绍、分组讨论、解说观点、点评的时间。第二，案例的选择和编写，案例式教学中的案例最好是真实的，要经过收集、组合、修改、多次调研、多次完善等步骤;而情景模拟式教学中的案例却最好是虚构的，但却不能完全虚构，需要对多个现实案例进行综合、编排。案例文本的编写也很重要，字数的多少需要慎重考虑，不能太长读起来费劲，也不能太短过于简单。案例介绍的方法也多种多样，单纯的文字比较枯燥，就需要教师通过PPT制作或者播放音频、视频，将学员引入案例当中。另外，案例讨论的问题也要源于案例，逐步加深，并且能够引起学员对同一个问题的不同思考。第三，在学员分组讨论时，教师也不能只做一个旁观者，一方面要保持讨论的有序进行，另一方面要观察学员讨论的情况，及时调整。在学员解说观点时，教师要及时记录关键词，以备点评和激发小组之间的争论。最后，非常关键的一步是教师点评，从目前彭水行政学校年轻教师的情况看，前面的工作只要精心准备是可以胜任的，但点评却非常考验能力和知识水平，能否提出让学员认可和满意的观点是最担忧的问题。针对这一点，可以采取双讲式教学方法，由年轻教师介绍案例、组织学员讨论，由资深的教师或专家进行最后的点评，合作完成一个专题。

　　总而言之，在案例式、情景模拟式等教学中，教师需要合理安排课程时间、精心选择并准备案例、引导学员进行充分的讨论、认真点评学员表现。要做好这些工作，教师的能力就显得至关重要。因此，行政学校教师要充分挖掘自身潜力，利用多种途径磨练自己，提升自己。要努力完善自己的知识结构、增强与人沟通的能力、强化语言表达能力、提高临场发挥和应变的能力。

　　综合来说，新世纪以来，改革教学方法是新形势下深化行政学校教学的必由之路，也是行政学校在教学效果上取得新突破的重要手段。但在彭水行政学校开展教学方法改革，不是个人力量能够完成的，也并非一日之功，这需要行政学校所有教师持续不间断的努力，才能推动行政学校的教学方法不断创新、丰富和完善，才能不断提高行政学校的教学质量和水平。

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文章名称： 高工论文发表看当前行政教学管理的新发展措施及意义

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