核心论文刊发浅谈政治工作的建设管理规范

　　摘要：从思想认识上来看，就是搞不清经济建设这个“中心”与思想政治工作的关系;搞不清思想政治工作与政治挂帅之间的本质区别。因此，不敢或不愿意理直气壮地抓思想政治工作。实践证明，思想政治工作与经济建设为中心、与改革开放是不矛盾的，而且越是以经济建设为中心，越是改革开放，就越是需要发挥思想政治工作的作用。

　　本文选自：《中国律师》创刊于1988年。16年来，本刊秉承为律师及法律工作者提供高品质精神食量的宗旨，对法学理论和实践，特别对律师实务进行了不懈的探索，其中对一些重大新闻事件的追踪报道和述评，经典案例辩点和难点的解析，常常引起全社会的极大关注，本刊业已成为律师必读刊物，国内影响最大的法律杂志之一。

　　以经济建设为中心，是对党在现阶段政治路线内容的高度概括。既然是“中心”，那么就只能有一个，不能搞多中心。这个中心只能是经济建设，不能是阶级斗争或其他别的什么。思想政治工作贯穿于中心内的存在，不能颠倒本末，把思想政治工作当成了“中心”。但另一方面，因为思想政治工作对经济建设不是可有可无的，而是经济建设自身的一个重要组成部分，是决定经济建设能否健康发展的至关重要的因素。具体来讲，经济建设是有方向的，所谓方向就是满足什么人的根本利益，为哪个阶级的利益服务。党之所以确立经济建设是中心，是因为它是社会主义命运之所系，是人民根本利益之所在。因此，经济建设本身就包含着政治，离开了社会主义这个方向，经济工作就会走到邪路上去，为了保证经济建设真正成为富民强国的手段，必须发挥思想政治工作的保驾护航作用。

　　正确的政治路线确立之后，要靠亿万人民团结一心，形成合力来实现。这就要靠思想政治工作把党在现阶段的任务内化为广大群众的理想和信念，把党的中心工作转化为亿万人民自觉奋斗的目标，从而使党的中心工作的完成有了取之不尽，用之不竭的动力源泉。综上所述，思想政治工作不是“中心”，但却是“中心”须臾不可离的生命线。那种因片面强调经济建设是中心而忽视思想政治工作是生命线的思想，割裂了“中心”与“生命线”的关系，到头来只能削弱经济建设这个中心。

　　从改革与思想政治工作的关系来看，说改革是一场革命，不仅是因为它要变革旧体制，更是因为它要变革与旧体制相适应的思想观念。有人认为，改革既然是体制的变革，既然要依法治国，思想政治工作就可有可无了。这虽然强调了制度的根本性、法制的根本性，但却忽视了一个事实：改革是要靠人来推进的，制度和法制也要靠人来遵守和执行的，也就是，人的思想和精神状态是改革成败的关键一环。改革不仅是制度、体制的变革，更是一场思想观念的大变革，没有思想领域中的变革，社会领域中的变革早晚会步履维艰。而思想领域中的变革，就要靠思想政治工作来完成。因此，在新的历史条件下，思想政治工作的任务不是轻了，而是更重了，经济建设、市场经济、改革开放都需要思想政治工作保驾护航。

　　党的基本理论、基本路线和一系列方针政策是经济工作和其他一切工作的正确指导，这种指导作用及各项工作的顺利进行，必须通过人民群众的行动来实现。因此，使广大人民了解党的基本理论、基本路线及方针政策，认识到这些理论、路线、方针、政策是为人民谋利益的，是综合国力强大、人民生活幸福的最根本的保障，由此而把自身利益与其紧密联系起来，这是思想政治工作的最重要体现。

　　几十年来，党领导人民努力奋斗，就是为了建立人民当家作主的社会制度，发展经济建设，改善人民生活。在新的历史条件下，解放、发展生产力，使国家更加强大，人民生活水平更加提高，这是从根本上代表人民利益的。然而，在一定范围、一定阶段、一定条件下，一些群众会对党的路线方针政策不了解，或发生误解，或产生片面性看法。这是由他们所处的具体环境、文化程度、思想认识水平的局限等原因所造成的，也有的是由于其当前的、局部的利益在改革中受到冲击而产生了错误的认识。这就必须通过思想政治工作，针对不同情况下产生的不同问题，进行宣传、解释、动员，把党的路线方针政策交给群众，以事实说服群众，使群众开阔眼界、提高认识，真正理解到贯彻党的路线方针政策，推进改革和社会主义现代化建设全局才是其根本利益之所在，因而以改革和建设事业为己任，自觉地投入到这一事业中去。也就是说，应该通过思想政治工作使贯彻党的路线方针政策成为群众的自觉行动。

　　思想政治工作的效果应该是深入人心。只有工作做得深入人心，使人民群众心悦诚服，真正理解了，接受了科学的理论、正确的路线方针政策、切实可行的行动策略，等等。群众就不会是无知的、盲目的、消沉的，而是有信念、有头脑、有眼光的，会焕发出极大的积极性，会产生很强的责任感，自觉性和凝聚力，成为社会主义事业的动力。要使思想政治工作有深入人心的效果，就必须有正确的方法，而正确的方法来自正确的出发点，那就是必须尊重人、关心人。要知道，社会主义事业的根本目的、党的宗旨是争取人民群众的利益，社会主义绝不是把人民群众作为工具。因此，为推进社会主义事业发展的思想政治工作就应该是以人民群众为本，既激发人民群众投身社会主义事业的热情，又提高、完善人的素质和精神境界。实践表明，过去那种视群众为教育对象、完成工作任务的工具的认识和做法必须彻底摒弃。因为在这种错误认识和做法下，社会主义事业作为人民群众自己的事业的本质被歪曲了，党的为人民服务、为人民谋利益的宗旨被损害了，党和人民群众的鱼水关系被离间了。这样的思想政治工作是完全失败的，只能损害社会主义事业。要想使思想政治工作真正深入人心，发挥作用，就必须站在尊重人、关心人的出发点上，明确思想政治工作的实质，是帮助人民群众实现自身的利益，是为人民服务。

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