简析当下企业契约管理的制度发展

　　摘要：契约化管理是企业市场化的必然选择，经济的全球化以及社会主义市场经济的建立要求我们融入市场经济，与外部市场对接，同时伴随着企业内部改组、改制，企业的经济结构、组织结构都发生了深刻变化，多法人、多投资主体的趋势越来越明显，多种经济主体的经济关联和交往日益复杂，需要我们对外要应付购买者或供货方在时间、空间、质量、价格等方面的背离，维护企业利益;更要改变传统的管理方式，推进企业内部的市场化，传递市场压力和风险，形成集团内部市场链，促进集团内部的公平交易、合法经营和规范管理。契约化管理是实现集团健康发展的必由之路。

　　一、企业集团契约化管理定义和特点

　　(一)企业集团的定义和特点：企业集团是一种以大企业为核心，以经济技术或经营联系为基础、实行集权与分权相结合的领导体制，规模巨大、多角化经营的企业联合组织或企业群体组织。其特点：企业集团在结构形式上，表现为以大企业为核心、诸多企业为外围、多层次的组织结构;在联合的纽带上，表现为以经济技术或经营联系为基础、实行资产联合的高级的、深层的、相对稳定的企业联合组织;在联合体内部的管理体制上，表现为企业集团中各成员企业，既保持相对独立的地位，又实行统一领导和分层管理的制度，建立了集权与分权相结合的领导体制;在联合体的规模和经营方式上，表现为规模巨大、实力雄厚，是跨部门、跨地区、甚至跨国度多角化经营的企业联合体。

　　(二)契约化管理定义和特点：契约化管理就是依据《合同法》及相关法律法规，对企业集团内部单位之间的经营往来行为采用书面契约的形式固定下来，以明确双方的权利义务，便于规范管理和监督，从而建立起具有钢性约束力和较强激励作用的经营管理方式。

　　二、实行契约化管理的必要性和重要性

　　实行契约化管理，通过规范契约，履行契约，严格按契约办事，把过云上指下派、行政命令式的管理变成契约化管理，变成法律经济手段的管理，让依法治企精神渗透于经营管理的每一个环节和层面，逐步形成各类经营行为全面的契约化管理体系，形成一个富有集团特色的新的管理平台。这样就可以堵塞经营管理中的漏洞，防范集团经营风险，提高集团的经济效益和运行质量，促进集团在法制的轨道上健康发展。

　　三、实施契约化管理是推进集团法制建设的重要体现

　　契约化管理的实施，无论是传统的行政权威对它的硬性有碍，还是惯性的推诿扯皮对它的敷衍应对;无论是秩序的调整必然带来的逆向摩擦，还是观念上的习惯势力的无形冲击，都不能抵毁契约化这一法制机制特有的约束性、规范性、强制性的作用彰显。从从某些集团契约化实施以来取得的初步效果我们不难看出，上道工序为下道工序负责的权利义务意识得以强化，明明白白做事，认认真真负责的制度体系正在完善，良性循环的内部经济运行秩序已经形成。即将全面推开的契约化管理正在集团内部诸多经营管理领域中显示出它的强大的生命力。

　　(一)契约化管理是提高经济运行质量的有效保障。企业集团的经济动迁由内部运行和外部运行两个部分构成。集团内部的产、供、销是一个相互衔接有机结合的循环网，各环节之间的接链是否科学、有序，不仅关系到内部经济运行的正常化，也关系到整个经济运行的质量。契约化管理运用法律规则约束各运行环节双方的权利义务，有效弥补政令不畅、效率低下等行政手段难以克服的不足，实践已经证明，实行契约化管理是提高经济运行质量的重要保障。

　　(二)契约化管理是调整企业内部经济关系的有效手段。集团内部有着纵横交错的经济往来关系，由于科技手段的限制和行政手段的局限性，很多经济纠纷往往得不到及时妥善的解决。用契约化的形式作为内部纵横经济关系的桥梁和枢钮，使往来的双方不仅依据合同明确各自的责任和义务，而且明确维护自身利益的权利和途径。在相互制约中自觉履行合同，而且明确维护自身利益的权利和途径。在相互制约中自觉履行合同，自我调整相互关系;在纠纷处理中有章可遵有序可循，能够实现公开、公平、公正，使生产力各要素配置处于最佳状态。

　　(三)契约化管理是改善企业经营管理的有效措施。市场经济条件下，企业集团经营的一切风险最终几乎都表现为法律形态，运用法律手段有效预防和化解经营风险，已成为提高市场竞争力的必要前提。集团内部市场的规范化动作是保证集团在外部市场立于不败之地的重要前提。契约化管理是集团法制建设的一个创造性的发展，是运用法律手段强化集团管理的有效措施，也是依法规范管理者和员工自身行为的法制目标，落实到生产经营全过程的有效形式。在集团全面预算管理下的契约化管理是把法律手段、行政手段、经济手段有机结合的一个新的管理平台，是改善和加强企业经营管理的一条重要途径。

　　(四)契约化管理是企业利益的根本保障。市场经济从某种意义上说就是法治经济，经济必须运行在法制轨道上，用法律界定和调整各种关系，靠法律来保障经济的正常发展。实行契约化管理，供需双方的权利和义务被精确化了。通过法律手段规范双方的形为，可以有效地避免推诿扯皮现象的发生，解决责任不清的问题。因此，作为集团的各级管理人员要解放思想，正确认识契约化管理在集团中的作用。要明确实行契约化管理是集团经营方式的重大变革，现在的契约不是过云的计划命令书，而是法律概念上的权利和义务。要拓宽视野，把运用法律手段管理集团作为集团发展的生命线对待，通过全面推行契约化管理，将学习法律、运用法律作为一种自觉的经常性行为，真正做到依法治企。

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文章名称： 简析当下企业契约管理的制度发展

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