管理论文范文论述当下基层政治管理现状及解决方案

　　摘　要：　一般县(市)应以民族宗教工作、非公经济领域统战工作、服务新农村建设的统战工作、对外招商引资吸引人才工作为重点，社区以新的社会阶层人士工作为重点，而高等院校、科研院所、国企等基层单位则应以民主党派工作、党外知识分子工作、代表人物培养举荐工作为重点。

　　关键词：基层统战,工作现状,对策

　　一、基层统战工作的范围和内容

　　1.城镇、乡村统战工作

　　城乡统战工作对象主要有三类人：一是党外知识分子，包括党外的医生、教师、科技工作者等;二是工商业者，尤其是改革开放后新涌现出来的非公有制经济人士;三是有海外关系的三胞亲属和起义投诚的原国民党军政人员。

　　对于党外知识分子，应着重做好凝聚人心的团结工作，发挥他们的人才智力优势服务于教育、卫生、科研事业;对非公有制经济人士，应团结、帮助、引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献;对三胞亲属和国民党起义投诚人员及其后代应重点发挥他们联系广泛的优势，致力于为本地招商引资、引进技术人才方面做贡献。

　　2.企业统战工作

　　这是基层统战工作的重要部分，企业统战工作的重点对象是民主党派成员，有代表性的党外知识分子和有广泛的海外联系的人。这里的企业主要指国有大中型企业，统战工作的任务是要充分调动企业统战成员的工作积极性，为企业的改革、发展、稳定服务。鼓励和支持战对象积极参加企业的民主监督和管理，组织他们开展海外统战工作。

　　3.街道统战工作

　　在基层统战工作中，街道统战工作具有更深、更细、更广、更活的特点。街道统战工作需要广泛深入地进行统战理论和方针政策的宣传教育，有计划地培训统战干部和党外代表人士;对辖区统战成员的情况进行普查，登记，建立党外人士数据库;根据党的有关政策，做好对台、侨务、民族、宗教等方面的工作;为统战成员开展活动提供必要的物质条件，鼓励他们积极参加街道党委组织的各项公益活动。做好街道统战工作，首先要强化街道党委的统战工作班子，根据统战工作对象人数可设专兼职统战干部;每个居委会支部和企事业单位的党支部应设统战委员。

　　4.学校统战工作

　　包括高校、中专、中小学等院校的统战工作，重点是高校。学校统战工作涉及面广、工作范围大，开展工作要根据各个学校的特点，突出重点，目标是为学校改革和发展服务。要对统战成员(民主党派成员、党外知识分子等)加强正面引导。特别要做好教学一线的党外教师的统战工作，充分发挥他们的积极性与创造性。学校党委领导要亲自分管统战工作，高校应设立统战部，具体负责统战事务性工作，对工作要定期进行研究、布置、检查，形成常态化机制。

　　二、 基层统战工作的现状

　　1.对开展统战工作的认识不足、力度不够

　　目前，我国的一些基层统战部门的统战干部对开展统战工作的认识不高，意识不强。不少党员干部对新时期统战工作的重要性认识不够，认为统战部是“退休养老”的部门，统战工作大多是务虚工作，作用不大，可有可无。另一方面，地方政府评价一个部门的工作主要还是看经济指标，而统战工作的任务只是服务和协调，没有直接、明显的作用，虽然在维稳、促进和谐方面做出了重要贡献，但因不是经济工作部门，工作缺乏紧迫性。这就使得党内一些同志对统战工作产生了不良印象，觉得统战工作可做可不做，统战部门可要可不要。

　　2.缺少必要的工作机构和人员配备

　　随着统战组织不断向基层延伸，基层统战工作的领域不断拓宽，覆盖面不断扩大，基层统战工作对象不断增多，工作任务加重。目前，许多县(区)统战部编制严重不足，只有3-5个编制，有的乡镇和社区没有统战委员，有些地区中等学校、科研单位、医院、企业没有配备统战干部。由于统战机构和工作人员不足，统战办公经费严重短缺的问题，在很大程度上制约着基层统战工作的顺利开展。

　　3.缺少积极性和创新思维

　　一些单位的统战部门开展活动仅限于逢年过节的看望几次，或在座谈会、联谊会上见见面，平时就在机关坐等党外人士上门，习惯于按上级部署按部就班的开展工作，很少积极主动地开展创造性的工作，不能经常主动深入地到党外人士中与他们交谈，对党外人士缺乏了解和认识。

　　三、加强基层统战工作的对策

　　1.加强组织领导

　　首先，基层党委要提高对统战工作的重视，切实提高统战工作地位。统战部长应由同级党委常委兼任，不能兼任的，统战部长应列席党委常委会，并由专职党委副书记分管，并且要制定相关工作制度，把统战工作纳入党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核的内容，并结合地方实际提出明确的工作要求，对基层统战工作进行统一研究部署，形成目标责任制。

　　其次，要针对统战工作人员对基层统战工作认识不够，方法不到位的情况，根据各自领域的不同特点，分批分期地对城乡、街道、企业、高校等统战工作人员进行业务培训，通过培训使他们掌握一定的专业知识和工作技巧，以增强他们做好基层统战工作的使命感和责任感，提高基层统战干部的工作水平和业务素质。

　　2.建全工作机制

　　要建立健全基层统战工作机制，首先要构建县、乡、村三级工作网络，落实两级责任制(乡镇对县负责、村对乡镇负责)。乡镇一级配备专职统战委员和统战干事，村一级要落实统战工作的具体责任人。将统战工作纳入县、乡、村的工作考核范围，使统战工作做到县、乡、村一个网络，三级联动。

　　其次是健全工作制度，建立工作保障机制。基层党组织应根据本地区、本部门的具体实际设计基层统战工作制度。例如：领导干部联系党外代表人士制度;情况通报制度;党外人士参与民主监督有关工作制度;走访慰问制度;统战信息报送制度;统战业务培训制度;党外代表人士培养选拔任用制度等。

　　3.加强宣传调研

　　城乡、街道、企业、高校等基层统战部门应结合当前形势和自身特点，加强对党的统战方针政策的宣传，普及统战知识。通过宣传，使基层的党员、群众了解、关心和关注统战工作，特别是通过宣传能够使党的领导干部重视统战工作，增强统战意识，提高做统战工作的积极性、主动性。

　　4.积极搭建平台

　　基层统战部门编制少，事务繁杂，要做好基层统战工作，必须创新工作载体，延长工作手臂，根据自身资源优势，创新载体和工作平台，围绕本地、本部门任务要求，积极开展丰富多彩、形式多样的有影响、有特色、有实效的活动促进和活跃基层统战工作，不断提高工作质量和社会影响力。

　　目前，一些地区已经建立有党外知识分子联谊会、“三胞”联谊会、海外联谊会、民营企业家联谊会、乡镇工商联分会、行业公会等各种社团组织，这些组织涉及社会许多行业和领域，是统战工作的重要对象和载体。基层统战部门应加强和他们的联系与接触，团结更多的党外人士，为本地经济发展、政治稳定、社会进步作出新的贡献。此外，在没有建立这些社团组织的地区，基层统战部门还应主动出击，在本地组建乡友服务中心或异地乡友商会，负责联络、接待乡友开展活动等工作，依托地缘、血缘，开发、利用乡友资源，鼓励和引导乡友回乡发展光彩事业或投资兴业，促进地方经济和社会事业发展。通过各种渠道和形式，联系港澳台胞和海外侨胞，促进对外经贸交流与合作。

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