探讨人口问题不只是数量问题论文发表代理网

　　摘要：人口问题是与环境问题有密切的互为因果的联系，在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平条件下，人口增殖应保持在适当比例内。文章发表在《法制与社会》上，是政法论文发表范文，供同行参考。

　　关键词：人口问题,数量问题

　　人民论坛：如何看待在人口问题认识上的一些误区?在新的历史时期，如何重新审视我国的人口问题和政府的人口战略?

　　穆光宗：过去对人口问题的最大误解就是将人口问题理解成人数问题，将人口效应理解成分母效应，将人口问题理解成生育问题。这是传承至今的解决中国人口问题的计划经济思维。

　　历史上的人口战略是以人口数量为考虑中心的“一条腿走路”战略。但事实是，人口的数量控制通过“节流”的办法只是在一定程度上有助于中国人口问题的解决。这样的战略已经在实践中带来很多问题和挑战，譬如：我国人口生育率越来越低，甚至已经到了超低生育水平;中国面临着少子女老龄化、独子女老龄化和无子女老龄化的多重冲击;新一轮的人口增长并没有带来年轻一代人口素质的全面提高和发展。

　　姚先国：新时期，我国面临什么样的人口问题呢?不是数量问题，而是质量问题。人口领域的根本矛盾在于人力资本存量与现代化建设的要求不相适应。具体表现在几个方面：工业化加速过程中的产业升级要求与现有职工的知识能力水平相矛盾。

　　人民论坛：新形势下的人口战略该如何制定，您有何建议?

　　姚先国：关键在于实施以积聚人力资本、提高人口质量为主旨的新的人口战略。这一战略需要实现四大转变：从人口的数量控制转为质量提升;从依靠行政手段控制生育率转为培育人口的内生调节机制。实践证明，政府的计划生育政策主要在城市有效，在农村往往失灵，结果造成人口的“逆向选择”现象。

　　高文书：首先要继续贯彻控制人口增长、稳定低生育水平的思想，要充分挖掘人口转变的潜在贡献，提高劳动者素质和技能。对出生性别比问题的治理，要通过进一步的分析，重点监测特定的人群，以提高政策有效性。同时建立起一个可持续的养老保障体系。

　　穆光宗：中国需要全力推行的是人本主义的人口发展战略。人口问题在根本上是对人的投资的不足和失败所导致的。只有加大对公共卫生和教育的投资，我们才能有望打破疾病与贫困这一恶性循环。

　　未来我国人口发展战略需要确立三大目标：风险最小化、潜能最大化和效益最大化。其核心是以人的全面发展为核心，就是：赋权于民，投资于民，发展于民。

　　人民论坛：如何准确理解人口可持续发展的内涵?

　　姚先国：人口可持续发展可以表述为：“以人的全面发展和福利增长为导向的人口与资源、环境的动态均衡过程。”

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