基层工会民主管理工作存在的问题及对策

　　摘 要：《中华人民共和国工会法》第一章第六条规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”因此，从立法的角度来说,我国职工参与基层民主民主管理工作已经有了可靠的法律保障,在这样良好的宏观政治环境下，我国的基层工会民主管理工作应呈现出较快发展的态势。然后当前的现状是大量的基层工会民主管理工作存在缺陷，有诸多如缺乏思想认识、职工素质偏低等问题的存在。本文针对当前基层工会民主管理存在的突出问题，提出了一些有建设性的意见和建议。

　　关键词：基层工会 民主管理 问题 对策

　　一、基层工会民主管理工作存在的问题

　　(一)缺乏思想认识

　　由于部分基层领导和工会职工对基层工会民主管理工作的任务、性质职能没有很清晰的认识，因此，没有意识到工作的重要性，没有担负重要职责的紧迫感和责任感，导致工作推诿拖沓。部分工会组织对民主管理工作极为不负责任，不能按时完成上级部分安排的工作任务，仅仅只是走过场或者应付了事，影响了民主管理工作水平的提升。

　　(二)四不管

　　基层工会民主管理工作存在着几点突出的缺陷和不足。主要体现在作为民主管理主体的职工不能管、不敢管、不会管、不愿管的“四不管”现象。

　　1、不能管

　　不能管指的是部分职工即使有参与基层工会管理工作的积极性，但是却一直得不到参与管理的机会。这部分员工业务水平相当过硬，东政策，有一定的独立思考能力，有参与民主管理工作的积极性。这些具备优秀人才素质的职工正是基层工会民主管理工作所需要的。然而往往由于上头领导的原因得不到重用，部分领导听不进群众意见，难以虚心接受夏季职工的建议和意见，导致这些员工即使想参与管理，却“报国无门”。

　　2、不敢管

　　不敢管指的是部分职工对民主管理工作存在一定的误解，或者有畏惧心理。他们往往担心由于害怕说话得罪领导,害怕提了与领导相左的意见而遭受打击报复。

　　3、不会管

　　不会管是指部分职工缺乏管理能力，即使拥有参与民主管理工作的积极性和不畏万难的勇气。但往往由于文化水平较低的制约，自身管理知识理解能力的欠缺等因素导致管理工作的能力达不到要求的水平，难以实际参与民主管理工作中来。

　　4、不愿管

　　不愿管是指部分职工没有参与民主管理工作的积极性。这些人往往错误的认为这些管理层面的事情都是领导应该考虑的问题，缺乏民主参与的意识。

　　(三)职工素质偏低

　　负责基层工会民主管理工作的职工队伍素质普遍偏低，上岗前没有经过正式的职业培训，业务水平和理论水平跟不上大都没有受过正规培训，理论和业务水平跟不上管理工作所需要的能力。参与民主管理的职工普遍缺乏主动创新的意识。基层工会工作人员思想观念陈旧，难以自觉发挥主观能动性，创造性地解决问题。

　　二、应对基层工会民主管理工作存在问题的对策

　　(一)建立完善民主管理制度体系

　　职工民主管理工作有以下几个特点：工作涉及面广,工作难度大,工作政策性强,职工对工作的关注程度相对而言较高。因此，针对基层工会民主管理工作的特点，建立完善民主管理制度体系,有利于确保民主管理工作的正常开展。要建立民主管理制度体系，就要实事求是，根据实际工作中存在的问题来制定政策和规定，在尝试中不断改善。单位应根据实际情况，遵循职工意愿,发挥主观能动性，有步骤有策略有创新的开展民主管理工作。同时，要丰富职工民主管理的工作内容，例如定期举办工会活动，如工会主席接待日、职工代表巡视、民主咨询、民主对话等，也可以开办网上意见箱等民主管理形式。完善的民主管理制度体系，应该是以单位实际情况为基准，以落实党的方针政策为宗旨以解决职工合理权利诉求为工作重心，以完善民主管理工作规范为保证，以职工积极参与为亮点的制度体系。

　　有了完善的民主管理制度体系的保障，就需要切实的加以执行。基层民主管理工作应该在相关法律法规的护航下,在完善的制度政策体系的保障下,发挥出职工参与民主管理工作的积极性，职工积极发表意见是民意的汇聚，领导班子对民意的采纳民主的进步，职工的积极监督是民主管理的保证。因此，光有完善的民主管理制度体系是远远不够的，要激发员工参与的积极性，只有员工积极参与，认真监督，才能确保民主管理工作水平的提高。

　　(二)加强对职工的宣传教育

　　构建一个好的基层工会往往离不开广大职工的积极参与和无私奉献,职工既是基层工会的主体,也是基层工会的创造者,只有坚持以人为本,把维护职工的合法权益作为基层工会发展的出发点和落脚点,构建出和睦的人际关系、良好的工作环境,共同营造出和谐的基层工会的氛围。因此。要加强对职工的宣传教育。宣传工作要结合多种形式来进行,使职工逐渐认识到自己的主人翁地位，认识到自己是基层工会的一员，认识到自己也可以参与民主管理工作,在这种宣传教育中，不仅可以培养职工的民主管理意识和主人翁意识，同时还可以改变职工在实际工作中重业务工作、轻民主管理的片面认识。如此一来，既可以充分发挥基层工会组织维护职工合法权益和正当权益的职能,也可以充分调动职工参与民主管理工作的积极性。

　　(三)加强工会职工综合素质培养

　　现阶段基层工会的民主管理工作面临着工作任务加重，工作难度加大，工作面大幅度扩展的现状，对参与基层工会民主管理的职工的综合素质提出了一个考验。一支有着高水平综合素质的职工团队是民主管理工作良好开展的保证。因此，要加强工会职工综合素质的培养，首先要更新理念。改变传统的思维模式，培养与时俱进，求实创新的新型思维模式。

　　要学会采用调查研究的分析方式,。通过实地调查研究,及时了解掌握职工群众的思想动态;要提高沟通协调能力,保持工会与党组织的联系,争取党组织的支持,合理的妥善的处理维护职工群众合法权益的问题;要尝试用市场经济的竞争观念，创新观念，技术观念等取代保守的稳步不前的观念;要熟悉法律法规,坚持依法办事。职工要学法懂法，树立强烈的法律意识,做大有法可依，面对实际工作中的问题，尝试用法律观点分析问题,用法律知识指导工作;要减少基层工会人员兼职现象,争取专岗专人，既有利于解决就业问题，也能处理好权责分配问题;要勇于探索新的工作方式，发挥主观能动性，面对基层工会民主管理工作中出现的问题和情况，敢于提出新观点，尝试用创新的思维去看待问题，分析问题，解决问题。

　　(四)加强对职工民主管理工作的调查研究

　　基层工会组织有必要针对职工民主管理工作中出现的问题和状况,开展有预见性的、有前瞻性的调查研究。这样既可以通过实地调研了解职工民主管理工作面临的新情况,总结基层工作管理的新经验,也可以得出改善民主管理的意见和建议,推动职工民主管理工作的发展。要维护职工的合法权益，引导职工成为基层工会的管理者，实践者，改革者。在调查研究中不仅要准确、及时地掌握职工思想动态,了解职工的合理诉求，还要向上级党组织汇报工作情况，争取党组织的支持，切实的解决职工实际问题，发挥基层工会的职能。

　　三、结束语

　　综上所述,现阶段基层工会的民主管理工作面临着工作任务加重，工作难度加大，工作面大幅度扩展的现状，普遍存在缺乏思想认识、四不管、职工素质偏低等问题，要想解决这些突出问题，只有建立完善民主管理制度体系、加强对职工的宣传教育、加强工会职工综合素质培养、加强对职工民主管理工作的调查研究，才能真正处理好基层工会民主管理工作中存在的问题，推动我国民主的发展。

　　参考文献：

　　[1] 刘慧. 现代工会中的民主管理[J]. 科技信息. 2012(35)

　　[2] 李强. 国有企业科研院所工会工作探析[J]. 新西部(理论版). 2012(03)

　　[3] 洪萍,戴彩云. 试论高校工会劳动人事争议调处机制的完善[J]. 江西青年职业学院学报. 2011(02)

　　[4] 李强. 新时期基层工会工作探析[J]. 新西部. 2010(12)

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 基层工会民主管理工作存在的问题及对策

文章地址： http://www.qikanvip.com/lunwen/zonghelunwen/2013/0816/8494.html