国有建筑企业物资管理流程中的效能监察

　　摘 要;企业开展物资管理效能监察应当按照物资管理的内在规律，把好物资采购技术管理、招标和比价采购管理、物资到货验收和使用管理、废旧物资利用和处置管理以及运用科技手段实施物资管理过程监督五道关，通过加强动态监督和超前预控，促使企业廉洁高效地完成物资管理工作。物资采购是货币转换为物资的过程，是企业经营活动的重要组成部分。正是由于物资采购工作与经济、与市场具有如此密切的联系，因此，在一个企业中，物资管理部门无疑是腐败的易发部门，物资采购人员也是腐败行为的高危人群，因而也成为企业党风廉政建设效能监察工作所关注的关键部门和重点人员。

　　关键词：效能监察 建筑企业 物资管理

　　国企建筑工地中，最不易控制、最容易流失的就是物化的资产——物资。

　　物资不像货币有着成熟、严谨的财务制度来约束，且容易在实际物流程序中造成损耗，因此很容易成为工程经营管理中的漏洞。国企单位中的监察多少带有一些法的色彩，特别是效能监察，其监督的内容更加丰富、更加具体、更加实际。笔者认为，工程中的物资管理效能监察对工程的经营目标起着杠杆的作用，在工程履约和质量能够得以保障的前提下，物资管理非常关键，甚至决定着工程盈亏。

　　众所周知，监察大致分三个部分，即事前监察、事中监察、事后监察，而事中监察也就是过程监督，又在监察中唱着重头戏。物资管理流程的纪检监察必须盯紧事前监察和过程监督这两个步骤，才可能堵住源头，防患于谓然。

　　一、监督采购环节的合法性和合理性，保障程序的公平、公正和公开。

　　采购招标中，保障了程序的公平和公正，就好象控制好水的源头，是清是浊，从水源开始。国企物资采购中一直沿用评审合同供方的办法，招标方从若干合同供方中进行标书的审核和评选，此时，程序的监察是全过程的，不仅监察投标书的完整性，还要监察评议表的打分情况;不仅监察供应商合格与否，还要监察供需双方是否猫腻;不仅监察投标书报价的合理性，还要监察评标结果是否符合企业利益。采购环节中，供应商的管理和招标程序的监察尤为重要，关系着供货商的实力是否能满足工程的需要，且进货价能否保持在合理价格区间内。

　　二、科学管理体现在过程控制中，配合现场管理人员监督材料的消耗，使漏洞无处藏身。

　　国企建筑单位在所属工程中都设有派驻专(兼)职纪检员，履行监察职能。现场材料在验收、发放和耗用中，存在很大的变数，这就要求纪检员对于材料的批量耗用和大型主材的耗用有比较清晰的了解。比如一批钢筋，耗用的部位、设计用量和实际用量、制为成品的用量、还剩多少加工余料、是否按规定退库……这些都要求纪检员提高综合素质，对材料的主要施工部位大致了解，特别是对切块分包或工序分包的分包项的耗材，做到心中有数。

　　工程中常遇废旧物资的清理，及时处理变卖，即可盘活资产，也利于施工现场的整洁，满足文明施工的需要。纪检监察有个很重要的职能，就是监督工程废旧物资的让售过程。当然，这仍需监察员有较高的理论水平，要能从现象中观察中端倪，而不是跟着跑跑龙套。废旧物资的让售同样需要选择收购商，通过比价确定让售价，清理装车，称重交易。此程序纪检员必须全程参与，配合物资部门和财务部门过磅和收款，如果受地理位置及施工条件的限制无法过磅，纪检员还应大概了解让售材料的理论重量，避免出现太大的偏差。

　　有些材料是一次性消耗但却地埋在临时场地(如型材和预埋件)，场地拆迁或主体工程完成后应及时汇同有关部门，确定这些地埋件已经丧失性能或无法重复使用时，必须及时处理让售，以免因遗忘造成遗漏或丢失。

　　废旧物资的让售价格的确定也是很关键的环节，决定了项目资金的回笼。纪检员在参与让售前应充分查询市场上的废旧物资价格，有些废旧物资的处理价比进货价还要高，特别是有色金属和木材的价格，市场的波动较大。纪检员如果对市场价了然于心，则可对不合理的售价及时提出监察意见，不仅维护企业利益，也利于加强企业员工廉洁从业的观念，严格严肃管理人员职业操守。

　　三、定期配合做好核算核销工作，保证过程监督的可靠性，真实性和时效性。

　　现场物资的核算核销应该是定期、准时并汇同涉及材料耗用的相关部门共同进行，这有利于准确估算工程成本和预期盈亏，不论是按月摊销还是季度摊销，工程专(兼)职纪检员都应全程参与此项工作。核算清理中，因为不方便称重和丈量，有很多数值是目测和预估的，这也要求纪检员要了解常见材料的属性，其间如有偏离正常值的估测，应及时提出监察意见，并想办法得出相对准确的数值。

　　对物资的核销，纪检员一定要本着事实求是的态度，反复核对清理，切不可图方便省事，把仍可再利用的物资当作废物核销了。工程中的损耗可分为人为的损耗和非人为的损耗，其中人为的损耗是无法估计也无法挽回的，这一点能够考量工程管理人员的责任心，也最能够考量纪检员的敬业心。

　　效能监察不是三两句话、几张表格或装订好的监察记录，它是实实在在与生产经营相结合的具体事务，实务性很强。国企建筑工地物资管理流程中尚存在或多或少的缺陷或漏洞，管理好物资就是管理好了物化的金钱，这个工作比管理货币化的资产更有难度，因此更需要一个完整地监督系统。而不设置监察职能的项目管理等于没有安装杀毒软件的电脑，你可以在网上漫游或冲浪，但你得时刻冒着被浪头打翻的风险。

　　【参考文献】

　　[1] 中国交通政研文化网之《企业物资管理效能监察应严把五道》关梁军著，总第97期

　　[2]国家电网公司官方信息网 之《华北公司废旧物资管理效能监察措施得当 成效显著》

　　[3] 中国华电集团公司四川公司 之《加强物资采购管理效能监察的实践与难点解析》李朝晖著

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文章名称： 国有建筑企业物资管理流程中的效能监察

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