论南海问题与中国海权战略

　　【摘 要】南海问题是中国目前面临的一个战略难题，是由中国维护海权的能力难以满足海防需要造成的。但是从海权战略角度出发，南海问题又是中国海权大发展的一个重要战略机遇。中国需要采取有效灵活的海权战略。

　　【关键词】南海问题 海权战略 相关东南亚国家

　　南海问题是中国在南海传统线范围以内的海上领土主权，遭到东南亚一些国家的否认和侵犯，而引起的中国与相关东南亚国家在领土归属和海洋资源开发等问题上引起的矛盾冲突。从海权角度出发看待南海问题，表明中国现实控制海权的能力难以有效维护国家领土主权完整和海上权益。但是，中国在南海问题上所面临的战略环境，迫切需要中国在维护海权方面有所作为，而南海问题的背景复杂性，又决定了中国需要采取有效灵活的海权战略。

　　中国在南海问题上面临严峻的战略环境

　　新中国成立之初，海权意识的缺乏和不完善的海防体系，使我国南海领土主权和海上权益被大肆践踏，为以后解决南海问题留下无穷后患。自改革开发以来，随着国家综合国力的不断提升，海军力量的飞快发展，以及对海权认识水平的提高，中国对南海主权的诉求越来越强烈。但是相关东南亚国家基于长期占有已得利益的考虑，强烈对抗中国的主权诉求。在历史因素、现实因素和国际因素的综合作用下，给我国南海问题的解决塑造出一个严峻的战略环境。

　　一是相关东南亚国家不但不放弃在我国南海海域非法获得的领土主权和海上权益，而且有进一步强化和扩大的趋势。自20世纪60年代以来，除我国控制的6个岛礁和台湾地区驻守的太平岛，南沙群岛已经“有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占”。同时，相关东南亚国家还对我国这一地区的石油资源进行非法掠夺。

　　二是相关东南国家武力对抗和集体对抗我国对南海主权诉求的趋势明显加强。2009年5月，越南从俄罗斯采购6艘基洛级攻击潜艇、订购24架并接收12架苏-30MK2战机。2006年，越南与俄罗斯签署的供应两艘“猎豹”型护卫舰的合同在2010年开始实施，等等。另外，相关东南亚国家寻求通过区域内合作方式共同抗衡中国。

　　三是相关东南亚国家有意寻求外部支持，使世界一些大国有目的的纷纷插手南海问题。各大国对这一地区均有着各自的战略利益需求。为了缓解中国日益强大带来的战略压力，相关东南亚国家在维护和扩大非法获取南海海域权益的战略驱动下，对外与这些大国加强经济、政治和军事关系，增大了中国解决南海问题的难度。

　　中国解决南海问题的海权战略目标

　　中国在南海问题上所面临的复杂严峻的战略环境，突显出维护这一地区的海权对中国国家主权和尊严的重要意义。同时，这种复杂严峻的战略环境，又蕴涵着极其珍贵的战略机遇，将为中国未来的海权发展提供腾飞的机会。因此，针对南海问题的解决而提出适当的海权战略目标，将对中国现实和未来发展产生积极作用。

　　解决南海问题的近期海权战略目标，是阻止中国南海领域主权和海上权益进一步被侵占。目前，相关东南亚国家与中国对南海主权诉求的冲突仍然存在，对中国南海海上的石油、渔业等资源的掠夺活动一刻也没有停止。因此，中国近期在南海问题上的海权战略，首要目标就是采取一切可行手段，制止这些继续侵犯中国南海权益的活动，尽量不使侵犯活动有进一步扩大的趋势。

　　解决南海问题的中期海权战略目标，是收复中国已丢失的南海领土主权和海上权益。在近期海权战略目标基本实现的前提下，中国就要采取可能的包含着外交、经济以及军事等综合手段的运用实现中期海权战略目标。在没有实现近期海权战略目标的情况下，中国就要断然采取可能的军事手段实现中期海权战略目标，因为如果不通过军事手段迅速扭转中国在南海方向的被动局面，那么将意味着长期失去这一地区的所有权益。

　　解决南海问题的远期海权战略目标，是以解决南海问题为契机实现中国海权飞跃式发展，从而使中国成为海洋强国。如果近期和中期海权战略目标得以实现，就将给中国海权大发展提供很多有利条件。一是中国在海权斗争方面将积累起丰富的经验。二是中国在海洋领域享有前所未有的国际声望。三是中国将控制南海地区的战略主动权。四是中国将拥有强大的海上武装力量。总之，南海问题的成功解决，将拉开我国海权大发展时代的序幕。

　　中国解决南海问题的海权战略布局

　　在南海问题上，中国如何迎接复杂严峻战略环境带来的挑战，实现海权战略目标，对我国维护海权能力和决心是一个严峻考验。因此，中国解决南海问题时必须要有一个有效的战略布局。

　　一是加强中国海军和其他海上力量建设。中国要取得对南海地区海权的控制，必须大力加快中国海军建设和其他海上力量的发展。在这个过程中，中国要注意两个问题，1、为实现中国近期海权战略目标，在加强海军常规作战力量的同时，要加快海政船的建设，以加强南海海域的巡视力度。2、为实现中国远期海权战略目标，要加强对南海地区海域的勘察力度，选择有利的岛礁建设永久化海空基地，前移中国海空作战力量的布置重心。

　　二是中国要在分析矛盾基础上把海权斗争矛头直指主要相关东南亚国家。一旦外界因素介入和利用，以及外界安全环境发生变化，这些争端就会随时可能激化，破坏这些国家的内部关系。相关东南亚国家，还和与南海问题无直接利益关系的东南亚国家存在领土纷争。同时，相关东南亚国家虽然妄图依靠外部势力的支持来对抗中国，但是它们之间也存在着矛盾。中国要善于利用这些矛盾，根据现实海权斗争的需要，从内部分化孤立主要相关东南亚国家，为中国在南海方向实现海权战略目标创造条件。

　　最后，综合运用经济、外交等手段，配合中国海权战略的实施。随着经济全球化趋势的增强，各国经济联系程度进一步密切。中国与东盟国家在经济领域相互依赖的程度也不断加深，双方贸易呈现快速增长趋势。目前，中国是东盟的第四大贸易伙伴、第四大进口来源地和第二大出口市场。这些数据表明，相关东南亚国家对中国市场的依赖程度较高，虽然东盟也是中国的第四大出口市场，但是在事关国家海上主权和海上利益问题时，有必要动用经济手段配合中国海权战略的实施。同时，随着中国综合国力的不断提升，国际影响力不断扩大，又作为联合国常任安全理事国，对国际事务的发言权不断增强。虽然中国一直秉承公平的外交理念，但是在关系到与国家利益有着密切的国际问题时，中国必须把国家利益放在第一位。在牵涉到相关东南亚国家的国际问题上，中国要充分发挥发言权的作用，为中国实现海权战略目标服务。中国也要充分利用自身日益强大的综合国力，同与相关东南亚国家有矛盾的邻国加强联系，以从其他战略方向牵制相关东南亚国家。总之，解决南海问题，在战略布局上不能仅仅依靠军事手段，而应该采取多种手段维护中国的海上主权和利益，实现中国海权战略目标。

　　参考文献：

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　　②吴士存著.纵论南沙争端.海口：海南出版社，2005

　　③陈显泗，宋德星著.和谐东亚：东亚安全的必由之路.北京：时事出版社，2008.10

　　④许嘉著.冷战后中国周边安全态势.北京：军事科学出版社，2003.10

　　⑤转引陈显泗，宋德星：《和谐东亚：东亚安全的必由之路》

　　⑥鞠海龙著.中国海权战略.北京：时事出版社，2009.11

　　⑦章示平著.中国海权.北京：人民日报出版社，1998.12

　　⑧郭新宁著.亚太地区多边安全合作研究.北京：时事出版社，2009.11

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文章名称： 论南海问题与中国海权战略

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