浅谈基层水管单位如何做好信访工作

　　近年来,社会各种涉及利益的矛盾日益突出,群众的维权意识不断增强，人们的利益关系发生巨大的变化,已不再是以义务论为基础的传统社会关系,而是以权利和义务为基础的特殊契约关系,当权利和义务不对等时,必然造成各种纠纷。因此，信访投诉热点、难点也随之不断增多，新情况、新问题层出不穷。作为水管单位，进一步加强和开展好信访工作，始终是密切联系群众、解决各类矛盾的有效途径和方式之一。

　　一、坚持学习不松懈

　　信访是维护社会稳定的重要环节，是构建社会主义和谐社会的基础工作。同时，信访工作具有很强的政策性，只有不断学习，提高认识，才能增强做好信访工作的水平。

　　一是多种形式，加强学习。2008年7月，《关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》开始颁布实施，这对进一步落实信访工作领导责任、惩治违反信访工作纪律行为、保护信访人合法权益具有重要意义，必将有力推动信访工作的制度化、规范化、法制化建设。深刻理解其对落实责任主体的责任、促进“事要解决”的主要作用，增强信访人员的责任感。

　　二是积极向职工宣传。在橱窗张贴《解释》和《规定》，使职工了解这两个文件，使信访工作自觉接收职工监督。

　　三是强化相关政策法规学习。当前，来信来访主要是要求解决职工安置、社会保障、违章搭建等有关问题，这些问题的实际操作有着很强的原则性，必须吃透相关政策和制度。我处信访工作人员注重加强《行政许可法》、《水法》等法规制度的学习，做到以诚待人，以法服人，以理服人。

　　通过学习，进一步提高了认识，增强了法律意识，明确了责任，提高了信访工作水平，为进一步改进和加强信访工作奠定了基础。

　　二、强化责任不推诿

　　管理处十分重视信访工作，由处领导分管信访工作，担任信访工作领导小组组长，各下属单位都配置了信访工作联络员。年初，在主任办公会上专题讨论了如何加强我处信访工作，并提出了一系列强化措施。

　　同时，进一步完善信访网络，每个部门和下属单位的负责人就是信访责任人。对办公室转来的信访资料，处领导亲自阅信、批示，对于来访，处领导经常亲自接待，做好相关政策解释工作。对一些重要信访，处领导亲自督办，要求职能部门在规定期限内办理，并检查办理结果。还建立了管理处领导信访接待日制度，每周二为处领导信访接待日。目前，全处已形成了上上下下人人重视信访、关心信访、合力办信访的良好氛围。

　　三、创新制度不守固

　　针对新施行的《信访条例》、《解释》和《规定》，我们继续完善信访工作登记、受理、办理、督办、复查、复核、信息报送等制度，确保依法合规开展信访工作。

　　一是继续在管理处网站上公布信访接待告知。公布了来访时间、来访接待地点、来信地址、邮编、联系电话号码、信访电子信箱、来访接待流程，便于信访人来信来访。

　　二是配置信访接待室。专门落实一间办公室作为信访接待室，配备必要的办公桌椅、空调、饮水机等，并将《来访须知》和《维护信访秩序的行为规定》张贴上墙。

　　近年来，针对新形势和新情况，我处不断完善信访工作制度，使信访工作有章可循，加强了信访工作制度化、规范化建设。

　　一是严格执行登记制度。主要登记来信来访者的基本情况，并简明扼要地摘记所反映的主要问题。

　　二是严格执行阅读、接待、呈批制度。接待人员耐心接待、耐心听取来访者的意见，耐心询问来访者未曾谈清楚的问题或细节，详细记录，在分析判断的基础上，写出拟办意见，然后将那些应该由领导直接办理的信访问题，呈送主管领导或部门。

　　三是严格执行交办制度、转办制度、催办制度、回告制度、审查结果制度、答复制度、注销归档制度、工作总结制度。

　　在完善制度建设的同时，我处注重创新工作方式，做到“四前四先”：一是在重大中心工作开展前，信访部门先介入参与准备，遇到问题及时化解;二是在重大决策出台前，先深入调研了解群众意见;三是在改革方案实施前，先科学评估方案，拟订对策措施;四是在重大节日前，先排查信访问题，制订防范预案。通过工作方法的不断改进，提高信访工作水平，为单位的改革发展作出自己应有的贡献。

　　四、注重实效不止步

　　一是认真处理日常的来信来访。我处对于不管是上级转来或其他单位转来的信件，以及平时接收的信件，都能认真对待，深入进行调查研究，一丝不苟，对所有来访人员都能热情接待，及时处理，一时未能处理的能耐心细致地宣传党和政府的有关政策，以理服人。

　　二是树立超前防范意识，减少信访事件发生。对于一些热点、难点问题，如干部聘用、职工分房、提前离岗休养等，若处理不好，就容易发生信访事件。为解决这一矛盾，我们树立超前防范意识，本着公平、公开、公正的原则，充分发扬民主，在每一方案出台前，充分征求干部职工意见，增加透明度，杜绝暗箱操作，减少神秘感，进一步密切党群、干群关系，减少信访量。

　　三是实行处务公开，减少误解。2010年，我处信访人员和纪检人员，抓好处务公开的执行环节，对经营收入、车辆使用费等敏感问题采用一定的形式在一定范围内进行公开，进行公开监督，减少神秘感，减少职工误解，有力化解信访事件发生。

　　四注重效果，确保结案率。我处把信访工作作为开展“三优三满意”建设的重要一环，把来信来访者的满意率作为衡量信访工作的主要依据，做到立案率、复信率、立案信访结案率、上级交办案件结案率均达到100%，全年未发生集体上访事件，做到了让领导满意、让来信来访者满意。2010年，办理了2起省厅转办信访事件，1起来信来访，都及时回复结案。

　　五是认真办理人民建议。为了及时解决职工提出的意见和建议，管理处设立了接待日制度，为职工解决生活、学习、工作等困难提供方便。同时，每年一次的职代会征集了大量的职工提案，经整理汇总报处党委研究后，处领导在职代会上向职工代表逐条解答，一一落实，让职工满意。2010年我处在九届三次职代会上共征集职工提案25件，处领导在会上逐条进行解答，能立即解决的，立即解决，需要一段时间解决的，列出解决时间，不符合有关规定，不能解决的，作出解释，得到了职工的认可。

　　六是注重信息沟通。我们及时和省水利厅信访办保持密切联系，遇有来访人员，一方面做好政策解释工作，一方面向厅信访办及时汇报，使来访者感受到我们的重视程度，消除他们的一些误解，消除他们越级上访的念头，推动了单位和谐建设。

　　今后，为了更好的做好信访工作，我们将会进一步学习相关文件，按程序处理群众的来信来访，在接访过程中做到热情和蔼，坚持原则，耐心疏导，严肃认真，高度负责，为管理处水利事业发展创造稳定的环境。

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