在煤炭注重安全生产的大背景下,党的组织是否有创造力、凝聚力和战斗力,很大程度上取决于基层党支部是否具有生机和活力。经济全球化、信息网络化,给煤矿也带来一些不健康、不文明的生活方式,对党员思想和生活方式产生了一定的负面影响。社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日趋多样化,各种思想文化互相激荡,在煤矿党员中难免出现一定程度的困惑。因此,煤矿企业党支部建设面临的任务很艰巨,出现了一些新的情况和薄弱环节,主要体现在以下几个方面:
1.煤矿基层党支部工作缺乏应有的创新
1.1坚持支部工作制度,开展有效的党内活动是党支部基础工作的重要环节。一切都在改革之中,基层党支部的工作方法同样也需要适应新形势、新情况加以改进和创新。但一些支部班子,特别是党支部书记思想方法和工作方式不能很好地适应新形势的要求,不善于研究新情况,不注意汲取新经验,习惯于单凭老办法想问题、做工作,致使党支部工作缺乏新的思路和新的做法,工作处于一般化状态,效果只能过得去,不能过得硬。
1.2有的支部以文件贯彻文件,没有结合自身的实际开展党内各项活动,工作思路缺乏创新。
1.3党内活动与党员的思想实际、职工的需求、基层的工作要求等方面的工作贴得不紧,教育与实际脱节。在某矿216名党员调查中,有26%的党员认为一部分党支部工作缺乏活力。
2、组织生活、党员活动流于形式
2.1基层支部“三会一课”不能按要求和规定召开,即便开展往往都是谈工作多、谈思想少,活动形式单一、教育内容枯燥、管理效果不佳,长期存在重形式轻效果的现象。导致党内组织生活流于形式,党的批评与自我批评的优良传统没有得到真正传承,党员先锋模范和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥。
2.2党内活动单一枯燥缺乏吸引力。生产工区“三班倒”,有的家住矿区,有的骑车回家,造成集中学习难组织、日常教育难管理,满足于完成矿下达的任务或应付检查,工作的实效性、针对性不强。
2.3有的党支部组织生活形式单调、内容缺乏吸引力,缺乏应有的手段和措施,仍然是学材料、读报纸、收党费,要不然就是组织党员义务劳动,党员队伍成了“机动队”,战斗堡垒作用不强,从而导致党的活动缺乏感召力和吸引力,造成有些人不愿入党。
3、基层行政领导认识不到位,配合协调性差
3.1有的党员行政领导干部对支部工作的重要性认识不足,认为基层支部工作只能围着行政工作转,认为抓党的建设是支部书记一个人的事,党建工作抓不抓、抓多少、抓好抓坏,跟我没关系。党支部作用不明显,有的领导认为只要把生产搞上去了,党建工作有它不多,没它不少;思路不清,办法不多,无所适从。支部的战斗堡垒作用没有切实体现出来。
3.2基层党员党建工作仍未形成共识。同安全生产相比,党建工作是务虚的,支部工作同安全生产工作缺乏有机融合与渗透,在短时间内看不到成效,以致一些职工群众、党员认为花精力抓党建是浪费时间,可抓可不抓,抓好抓坏无所谓。
4、党员队伍和支部书记队伍老化,缺乏活力和生气
4.1一些煤矿企业由于不断地改革、改制,人员减少,新进员工不多,入党的后备人员越来越少,呈逐年递减趋势。部分单位存在着不能按标准和要求来配备支部书记,而是把行政岗位上业绩不佳、能力不强或年龄偏大的负责人、从事区队长不力撤下来的干部放在支部书记岗位上,使得支部书记年龄偏大,这些人思想上本来就有情绪,干党支部工作更是应付了事,这种用人的方式无疑会对加强基层党支部建设工作带来消极影响。有的支部书记缺乏独立见解,没有工作创新,工作停滞不前,形成党建工作不良循环。
4.2、离退休党员和下岗职工党员教育管理难度大。过去,老党员每月领退休工资都要到单位,顺便参加组织活动和交纳党费。离退休人员的退休实行养老保险社会化发放后,老党员很少到矿区,即便老党员想到单位,有的人认为老党员到单位后是找麻烦,不同意老党员到矿区。有的没有离退休的老党员,有不少同志半年或一年未交党费,又不好处理。
5、党组织监督智能弱化,缺乏有效的监督机制
实践证明,强化党组织必须要有好的监督,这对于安全生产和三个文明建设的健康发展起着很重要的作用,但现实中却存在一些薄弱环节。
5.1内部监督缺乏。有的在干部班子选用人员时,对党支部书记的选配上存在权衡照顾、个别兼职的现象,多数支部书记在单位充当“老好人”,对单位内部监督意识不强。
5.2个别党支部没有把从严治党的方针贯穿于党的建设的各个环节中去,面对安全生产和社会环节的新变化,党员队伍中出现的新情况、新问题,对如何抓好党员教育管理、监督,缺乏深入研究思考,不能及时的探索创新党员教育管理的方式方法。对那些不发挥作用、不履行党员义务的不合格党员,党支部偶尔出现帮教措施不到位,组织处理不及时,“出口”不畅等情况。
5.3监督力度不够。有的支部书记反映党支部的监督职能缺乏具体制度保证,没有实施监督的有效手段和制约机制,保证容易,监督很难;有的书记作用欠缺,搞不好既得罪人,又影响工作和团结;有的支部书记由于监督难,对违纪行为睁一只眼闭一只眼,听之任之或大事化小、小事化了,放弃原则。
5.4监督深度不够。党支部建设和党员教育只是按上级部署例行公事,党员缺乏针对性,工作缺乏科学性,方法缺乏灵活性,导致监督的表面化和形式化。
5.5监督广度不够。不能充分调动好组织全体职工实施保证监督,党支部对职工进行经常性的思想教育,增强危机意识、安全效益意识,提高职工主人翁责任感方面有所欠缺,正确引导职工对支部班子实行有效的民主监督不力。
5.6必要的基础资料不够健全。一些本来按规范化要求种表、薄、开展支部工作的各本、册不能及时配备,致使基层党支部基础资料“缺三拉四”,有的支部分类不清,各种记录混杂,只有一个记录本,各种会议和活动都记在一起,杂乱无章,记载不细、不清,很不规范;有的内容不全,或者“三课一会”记录缺项,或者没有积极分子情况统计。就目前支部实施的事务公开制度、学习实践科学发展观、干部述职述廉制度、党员入党积极分子政治理论学习制度等,虽然都得到贯彻,但仍有应付检查、得过且过现象存在,出现做形式、补记录等不良现象。
6支部基础工作存在薄弱环节。在工作中定位不准
6.1支部工作在安全生产工作中没有主动性、缺乏积极性,只是用来完成上级党委的日常工作,有的则把它当做“时装”,需要时即“穿”,气氛过后就放到衣柜里,效果不佳。
6.2有的支部工作制度贯彻落实不力、不能持之以恒,有的不能正常坚持,次数不但达不到要求,而且质量不高。不能结合实际安全生产实际,制定必要制度,对制度建设认识不高,放松管理。
6.3组织发展党员工作重视不够,常年不发展党员,有的对积极分子培养不扎实,没有记录、考察不认真,培训不及时;有的甚至存在把党员管好就行了,抓不抓积极分子队伍建设无所谓。针对当前国有煤炭企业在基层党支部建设中普遍存在的问题和薄弱环节,基层党组织必须与时俱进,解放思想,转变观念,不断创新工作思路,努力适应新形势和新任务的要求,才能充分发挥基层党支部在国有煤矿生产经营中的战斗堡垒作用,才能提升党建工作作风标杆,撬动思想政治工作的杠杆,从而促进煤矿企业安全生产的良好发展。
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关于煤矿企业党支部建设各个薄弱环节的细节探
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