当前农村基本矛盾纠纷应该如何解决

　　摘要：当前农村的矛盾纠纷是多方面的，但最后都可以归因于土地和资金问题，其解决的最终途径还是农村的发展和集体经济的壮大。

　　关键词：农村,基本矛盾纠纷,对策研究

　　农业、农村和农民问题一直是国家关注的难点和重点，随着改革的推进和深化，农村改革中的问题和基本矛盾日益引起广泛关注。

　　一、当前农村矛盾纠纷的现状及成因分析

　　通过近期对部分农村的调查发现，当前农村中的关系基本理顺，总体形势是好的，但是也存在一些矛盾和纠纷。

　　(一)当前农村矛盾纠纷的现状

　　第一，土地承包纠纷，主要是“增人不增地、减人不减地”政策引发的纠纷和农民群众因土地转让承包经营的纠纷。这类纠纷占纠纷总数的百分之三十左右，概括起来有如下几种：1、农嫁非而户口不能迁出的妇女及子女享受土地补偿费纠纷。2、户口未迁出外嫁女土地补偿费分配纠纷;3、空持户享受土地补偿待遇纠纷; 4、义务兵、大中专毕业生、农转非人员享受土地补偿费纠纷;5、农村家庭承包户土地分户引发的纠纷等。

　　第二，征占地纠纷。由于城镇化建设，新农村建设步伐加快，农民群众在征地补偿方面与乡镇、村发生矛盾纠纷。这类纠纷的数量近年来呈增长趋势，并且成为当前农村矛盾纠纷的热点和难点问题。

　　第三，基层组织管理不善引发的纠纷。个别村干部法律意识淡薄，利用手中权力，不经过民主议定而私自发包机动地、调整已经承包的土地而引发纠纷;在规划、修路、建设征地中，对农民的拆迁补偿不及时、不到位、工作不当或忽视了农民的权益引发的纠纷;村干部在经济管理中缺乏透明度、分配不公、贪污腐化等引发的矛盾。

　　第四，宅院建筑主要包括水源，宅基地等以及生产过程中发生的相邻权纠纷，这类纠纷约占纠纷的百分之二十左右。

　　第五，民间矛盾纠纷，主要包括债务债权关系纠纷、婚姻关系以及赡养关系等引发的纠纷。

　　第六，历史遗留问题引发的矛盾纠纷。

　　(二)当前矛盾纠纷的成因分析

　　矛盾纠纷的存在既有历史因素的制约，也有村级班子，组织架构等方面的问题，具体来说可以从以下几个方面来分析。

　　首先，农民对土地价值有了新的期待。自2003年以来，国家政策调整对三农的扶持，关于农村集体土地连续出台了多项政策，使得土地的市场价值与日俱增，围绕土地升值产生的纠纷，也前所未有的增多。

　　其次，市场经济的影响及文化的多元化。近些年经济的发展以及文化的多元，导致人们利益观加强，传统的道德观相对弱化。

　　再次，村级班子成员在落实政策的过程中存在偏差。信息公开不够，乡村组织和农民群众交流少、沟通少，造成上情下达、下情上达都存在问题;一些干部缺乏高度的政治敏锐性，处理问题时主观因素影响大。

　　最后，部分群众的合理诉求得不到及时公正的处理。一方面这来至于群众对政策理解与实际落实存在的偏差，另一方面来自于某些干部的不作为。

　　二、进一步化解矛盾纠纷的建议

　　一些农村在化解矛盾纠纷方面有不少成功的做法值得借鉴，需要进一步的提炼推广，同时也要根据各个村庄的不同情况因地制宜的化解纠纷。

　　第一，对于“增人不增地、减人不减地”的矛盾可以探索资金补偿或者安置就业以及其他方式来加以协调。具体做法是人口减少但土地仍然未变动的可以每年向村缴纳一定数量的现金，由村级组织出面补偿给新增人口的家庭。

　　第二，建立健全农村民意表达机制，完善各级与农民群众的沟通联系渠道。要通过民意表达机制的建立，畅通民意搜集渠道，及时了解民情民意，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，要注意倾听农民的意见和建议，做到公开透明、科学决策、规范程序、依法行政，从源头上预防和化解侵害农民利益现象的发生。

　　第三，注重道德教育和文化建设。农村有许多矛盾和问题属于道德范畴，要发挥道德约束的作用，通过开展农村文化活动以及宣扬孝文化、进行孝德教育化解民间矛盾，比如邻里纠纷、赡养纠纷等。

　　第四，不断壮大农村集体经济，为民办好事，办实事。

　　第五，打造高素质的农村干部队伍，探索村级班子主要成员在相邻村庄或者类似层面的村庄流动任职，以解决村级班子成员权力固化的弊端;要树立新型的执政理念，尊重群众的主体价值和首创精神，注重平等沟通、民主协商，实现由指挥型向示范型、管理型向服务型、指令型向引导型转变。

　　第六，对农村的矛盾纠纷的化解坚持五步工作法。一“访”，深入走访、全面梳理，认真分析研判诉求中合理成分和不合理成分;二“谈”，在充分了解掌握基本情况的基础上，与群众面对面、心贴心做到晓之以情，动之以理;三“帮”，对群众的现实生活给予更多关怀和帮助，对家庭生活确有困难的群众通过纳入“低保”、给予生活救济、逢年过节慰问走访、帮助推荐就业岗位等各种方式来解决生活中的实际困难;四“解”，以“事要解决”为原则，在政策范围内，全力解决信访人群众反映合理的问题;五“控”，对于某些诉求明显不合理而无理取闹的人，注意控制其影响，以免影响社会安定。

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