浅论私营建筑经济发展情况研究

　　一、发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求

　　发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律。从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。

　　如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们应认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。

　　二、大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势

　　1.大力发展私营建筑经济的主要障碍。

　　1.1从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:¹/对立论0,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作/异己0,加以排斥。

　　º/担心论0,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位。»/唯心论0,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。市场障碍:¹缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。

　　如一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的/五乱0现象比国有企业更严重。º缺乏平等竞争的政策环境。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的歧视。»缺乏提供服务的社会环境。目前,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到不应有的、很/严格的0限制。

　　1.2从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为/三大缺陷0:(1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能调动家庭成员积极性,加速资本原始积累。

　　但企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,个人专断的决策方式,严重制约了企业规模发展。(2)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。

　　二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。(3)经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。

　　2.发展私营建筑经济的对策与措施。

　　2.1提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来。

　　2.2推行改革。深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

　　2.3落实政策。要全面落实发展私营建筑经济政策。一是加强法制建设。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

　　2.4规范管理。要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,进行规范化管理。一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用;二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率;三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。¹在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡。º在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡。»在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展。¼在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡。

　　3.我国私营建筑经济的发展趋势。

　　从两个方面分析:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。

　　3.1私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。对我国私营经济的存在期限,从十二大到十五大报告分析,充分说明了我国私营经济存在的长期性。

　　3.2建筑业作为国有经济重要物质生产部门,将随着我国工业化进程的加快,而进入长期、稳定发展的时期。我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段,建筑市场潜力巨大,建筑业具有广阔的发展前景。

　　3.3私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。我国私营建筑经济经过改革开放以来20年的孕育,已进入大发展时期。这一时期,一是随着我国工业化步伐的加快,全社会固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。二是私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一阶段大致用20年时间即到2020年,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。

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