民以食为天，食以水为先。安全饮用水对人的生命和健康至关重要。解决饮水安全问题成为广大农民最关心、最直接、最现实的问题。“十一五”期间在各级党委、政府的高度重视下，有关部门密切配合，通过蛟河市水利局的不懈努力，农村饮水安全工作取得了显著成绩，超额完成了规划任务。
1、“十一五”规划实施情况：实际完成总投资4814.9万元，其中中央投资1882万元，地方投资2932.9万元，实际受益人口7.14万人，农村居民和学校师生。完成集中式供水工程133处，提高供水能力0.64万吨/立方米，工程全成本2.73元/立方米，运行成本0.94元/立方米。到2010年底，全市农村集中供水受益人口达20.61万人，占农村供水总人口比例由2005年的41.87%提高到2010年的64.07%。供水质量和水平得到明显提高。工程效益：农饮工程深受广大社员群众的拥护，被誉为“民心工程”。改善了农民生活条件，提高了农民健康水平；增强了抗旱减灾能力，解放了农村劳动力；改善了农村环境卫生，有效拉动了内需；密切了党群、干群关系，提高了党和政府威信；维护了社会和谐稳定。
2、主要做法和成功经验
一是各级党委政府高度重视，各有关部门密切配合协作。“十一五”期间，每年中央一号文件和政府工作报告都明确要求，蛟河市各级党委政府层层鉴定责任状，把农村饮水安全作为重要民生工程来抓。发展改革、水利、卫生等部门积极合作，加强与财政、环保等部门密切合作，使我市的农村饮水安全工程建设顺利实施。
二是中央投资大幅度增加，地方保证建设资金。移民资金的积极投入、农民出劳、出资，超额完成配套任务。
三是加强项目建设管理，层层落实责任制。完善制度，出台了多项政策措施和管理办法；推行责任制，层层签订责任书，落实责任；加强能力建设。规范建设管理，工程普遍实行：“四制”、工程实行规划建卡、项目公示、资金报账、主要材料集中采购、招标投标、工程监理和受益群众现场监督。完善项目法人责任制。
四是大力执行项目公示制，用水户全程参与。农村饮水安全项目在当地媒体公示，工程类型及处数、主要建设内容、工程投资、受益范围和人数、责任人等。建立用水户参与式工作机制，召开动员会，选举用水户代表，参与与选择工程建设、资金筹措方案、建后管理体制；公示，让用水户了解工程建后管理体制、水价和收费办法；接受用水户对资金使用和材料设备购置、工程质量监督。建立用水户协会，鼓励用户参与管理。
五是优先发展集中供水，提高供水保证率。“十一五”期间，我市完成集中式供水工程133处，提高供水能力0.64万吨/立方米，工程全成本2.73元/立方米，运行成本0.94元/立方米。
六是强化工程运行管理，落实工程管理主体，合理确定水价，制定运行管理制度。大力推广三项管理制度，目前我市早已建立了农村饮水安全工程管理机构-项目管理处，县级农村饮水安全工程维修养护基金及县级水质检测中心尚未建立。
七是加强水质管理，水质合格率明显提高。卫生部门加强水质监测，水利部门积极配合，加大水质保障工作的宣传力度，做到家喻户晓人人皆知。
八是加强舆论宣传引导，注重技术培训。通过电视台宣传了一些好典型、好经验、好做法，营造了良好的社会氛围。开展了管网优化设计、铁、锰深度处理技术培训。让更多的农民尽快掌握变频器的使用方法和操作规程。
3、存在的主要问题
一是饮水安全工程建设和管理任务愈加繁重。由于饮用水质标准提高，农村水源变化（2011年蛟河市将近半年没有降雨，部分引泉、小井枯干无水的情况出现）及早期建设的工程标准过低、老化报废，农村人口饮水安全问题仍然十分突出。随着大量集中供水工程相继投入运行使用，管理任务越来越重。
二是工程长效机制尚不完善。蛟河市是丘陵山区，人口居住分散，工程规模小，管理粗放，供水成本高，农民经济承受能力低，水价难以完全覆盖工成本，不少工程只能简单运行，难以提取折旧费、大修费，农村饮水工程长效运行机制还没有完全建立。解决途径既有建设和管理的问题，也有政策的问题。平均水价1.53元/吨，运行成本0.94元/吨，运行成本比较经济；完全成本2.73元/吨，完全成本偏高一些。
三是一些工程建设难度越来越大，部分乡镇村屯的工程位于偏远山丘区，建设难度大，人口少，人均投资高，现行补助标准明显偏低。
四是部分项目的前期工作准备深度不够，水资源论证不充分，水源可靠性差；部分项目建设管理不规范，工程质量把关不严，给工程长效运行带来隐患。
五是基层管理和技术力量亟待提高，一些村屯的工程管理和技术人员力量不足，年龄偏大，无法掌握现代的新技术，如变频器的使用方法、除铁锰设备的正、反冲洗时间问题等。这些问题有待于在今后的实践中得到逐步解决。
期刊VIP网，您身边的高端学术顾问
文章名称：
蛟河市“十一五”农村饮用水安全工程建设经验
文章地址：
http://www.qikanvip.com/jisuanjiyingyong/1424.html
