智慧河长信息管理平台的应用与探讨

　　[摘 要] 为推进河长制的长效管理，江西全面启动省、市、县(区)河长制信息系统平台建设。通过研究江西水生态环境和河长制组织体系，本文以赣州市章贡区为例，构建一套对河湖科学的监督、监管和保护的信息化综合管理平台，通过河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化和系统化，推动水生态领域的协作治理，实现河湖管护工作的高效性、便捷性、长效性、实时性等目标，为“河长制”管理模式的推行和落实保驾护航。

　　[关键词] 河长制;信息管理平台;应用

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　　0 引 言

　　江西生态环境秀美，河湖密布，雨水丰沛，水资源丰富。全境有大小河流2 400多条，鄱阳湖是中国第一大淡水湖。水资源是江西经济社会可持续发展的优势资源。2015年底，江西启动实施河长制，构建了区域和流域相结合的河长制组织体系，在全国率先建立健全了省、市、县、乡、村五级河長组织体系。2017年提出”打造河长制升级版“，建立河长制督察检查制度，进一步完善考核机制，健全河长制相关体制机制。2018年将湖长制纳入工作要点，实现了河长制工作水域全覆盖。全省设立省级河长9人，市级河长116人、县级河长983人、乡级河长6 970人、村级河长17 287人，配备河湖管护、保洁人员9.42万人。通过以河带湖(库、渠)，实现了河长制工作水域全覆盖，解决了一批过去长期想解决而未能解决、影响河湖健康的突出问题，河长制工作得以有序推进并取得显著成效。

　　依据江西省加强治水能力，实现河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化和系统化，推动水生态领域的协作治理，统一技术标准和模式架构，分级推进省、市、县(区)河长制河湖保护管理地理信息系统平台建设，推动河长制信息化管理水平，提高工作效能的建设任务和要求。赣州市章贡区以河长制管理模式为核心，紧密结合先进的信息化技术手段开展河湖管护综合信息化平台的建设工作，切实为河湖管护工作中遇到的责权划分难、协调沟通不顺、制度落实与管理不到位等一系列问题提供信息化的支撑手段和解决方案，构建一套对河湖科学的监督、监管和保护的信息化综合管理平台，实现河湖管护工作的高效性、便捷性、长效性、实时性等目标，为“河长制”管理模式的推行和落实保驾护航。

　　1 智慧河长信息管理平台总体设计

　　智慧河长信息管理平台根据河道网格化管理思想，结合章贡区河湖管护工作的实际情况，充分利用章贡区现有河长制相关数据资源，结合河长工作机制、标准规范，采用GIS技术、物联传感等新技术，按四层体系结构进行规划建设，如图1所示。基础层包括云平台、实时水质监测、远程视频监控、物联传感等基础设施;数据层以GIS电子地图、遥感影像为背景，叠加河湖基础数据、涉河工程、水环境等河长制专题数据，为河长应用提供数据基础;应用层通过统一身份认证为入口，根据用户层不同角色，实现河长协同办公、事件处理、数据统计分析、监督考评等功能，公众用户通过门户网站、微信公众号实现对河湖问题报送、事件跟踪、事件评价，广泛参与河湖的治理工作。

　　2 智慧河长制信息管理平台功能

　　根据用户及功能分类，平台由河湖数据中心、智慧河长制综合管理信息系统、智慧河长制移动办公平台系统、智慧河长制公众服务平台、河长制可视化展示系统和对接接口建设等6个部分组成。

　　2.1 河湖数据中心

　　数据库的建设是智慧河长河长制信息平台项目建设的一个基础性工程，是本项目的一个关键部分，基础数据的建设可以很好地支撑智慧河长制综合管理系统项目的应用。

　　2.1.1 基础业务数据

　　全区包括各乡镇(街道)、村(居委会)河长相关人员、职位、联系电话及管理河段数据。河湖分级管理段数据，包括河段名称、责任河长、河段起点、河段终点、河段走向坐标、河道治理目标、河长巡河周期等。

　　2.1.2 基础河湖数据

　　按照区域内河湖分级名录数据，整理完善，形成完整的基础河湖数据。河湖基础空间数据处理，体现河流、溪流、湖泊、水库的走向和形状，并把数据导入信息系统，实现河流分布展示。河湖属性信息处理入库，包括河流的编号、名称、长度、流域面积、流经地点、起点坐标、终点坐标等信息;湖泊的名称、所在河流、面积、水质情况等信息。

　　2.1.3 空间数据

　　河长制空间数据主要包括遥感影像数据、基础地理数据、河长制对象空间数据、河长制专题图数据、业务共享数据等，主要内容与技术要求如下：

　　(1)遥感影像数据主要包括原始遥感影像、正射处理产品等;

　　(2)基础地理数据包括居民地及设施、交通、境界与政区、地名等内容;

　　(3)河长制对象空间数据主要包括行政区划、河流湖泊、河湖分级管理段、监督督察信息点等数据;

　　(4)空间数据库采用CGCS 2000国家大地坐标系，坐标以经纬度表示，高程基准采用1985国家高程基准，地图分级遵循《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》(CH/Z 9011-2011)，地图服务以OGC WMTS、WMS等形式提供。

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