央行业务系统建设面临的问题

　　这篇信息化建设论文介绍了央行业务系统建设面临的问题，人民银行的信息化建设工作在不断的推进，其中有一部分系统功能存在不完善和使用频率较低的问题，还有一部分系统处于闲置状态，给基层央行的日常维护带来不便，论文总结了当前业务系统管理中存在的一些问题，并给出了相关建议。

　　关键词：信息化建设论文,信息化建设,系统管理,业务系统整合

　　经过近20年的信息化建设，地市中心支行积累了大量的业务系统。各种业务系统作为国家重要的金融基础设施，对促进国家与地方经济发展发挥了重要作用，为我国金融发展和便民利民服务作出了突出贡献。但随着业务的发展和系统数量的不断增加，现行业务系统管理模式给基层央行日常维护和使用也带来不便。笔者对辖区业务系统管理使用现状进行了调查，并对优化基层央行业务系统管理提出了建议。

　　一、业务系统建设基本情况

　　目前人民银行焦作市中心支行(以下简称“人行焦作中支”)共有各类业务系统122个。其中，由总行开发推广的有94个，占总数的77%;分行开发的有13个，占10.6%;省会中支开发推广的有11个，占9%;中支开发的有4个，占3.27%。按性质划分，122个业务系统中，有25个属于行政管理类系统，由各部门共同使用，有97个为各部门专用业务系统，按业务系统总量计算，各部门平均在用业务系统数量达28个。上述业务系统中，外汇管理有12个专用业务系统已整合为外汇应用服务平台，实现一个密码登录，其余110个均实行分散式管理，占89%。

　　二、当前业务系统管理中存在的一些问题

　　(一)部分业务系统功能老旧

　　在业务系统的推广过程中，一些早期推广的C/S模式的业务系统，技术架构落后，已经不适应当前形势，但因上级行要求作为备用系统保留，未明文废止停用，科技人员还要耗费精力进行维护。例如TBS国库核算系统，目前作为TCBS国库集中核算系统的备用系统保留，但两个系统功能无法兼容。由于TBS服务器操作系统为Win2000Server，微软公司早已停止服务，不再对该系统安全问题负责，也不再继续发布相关的漏洞和补丁程序，而现在的服务器硬件已不支持该操作系统的安装。且TBS系统已运行10余年，设备、操作系统、数据库、中间件已经老化，难以进行技术支持，目前已无运行必要。

　　(二)部分系统使用频率低，长期处于闲置状态

　　在现有业务系统中，有15个系统使用频率较低，占比12.5%;有6个系统每年仅使用1-2次，如反腐倡廉知识测试系统、文明网展示平台等;有7个系统已停止使用或未使用过，如办公网电子档案系统、“三个体系”管理系统及图书馆网站等;个别系统推广使用仅2年就不再使用，如行风标准化管理系统、行员考核信息系统。

　　(三)业务系统数量多，且管理分散

　　目前在用业务系统中，最早的启用时间为1999年8月(中国人民银行会计报表系统)。10多年来，随着业务发展，系统数量逐步增加，也未进行有效清理或整合。122个系统中，有89%的系统实行分散管理，均需通过各自的登录界面登录。由于每个系统操作要求和内控管理不一样，操作人员登录时需输入不同的登录名或登录口令。对于一些不常用的系统，操作人员容易混淆或遗忘登录方式，需要系统管理人员重置密码，加大了科技人员的维护工作量。这种分散式管理摸式，降低了行政与业务管理效率，制约了系统效能的最佳发挥。

　　(四)部分系统功能重复或不完善，降低工作效率

　　如党风廉政测试系统和在线考试系统、总行集中采购系统和省会中支推广的集中采购系统、跨境资金流动检测与分析和外汇检查分析应用系统等，系统功能重复性较高。又如业务网邮件系统功能不完善，邮箱空间较小，易出现空间已满无法正常接收文件的情况，不能按文件名检索，只能逐条查找。

　　(五)业务系统安全管理工作有待进一步强化

　　一是部门推广运行的业务系统缺少科技人员的参与，运行业务系统的客户端的安全设置以及网络的访问控制策略未能有效配置，存在一定的安全隐患。二是科技人员流动性较快。近年来，随着人员竞聘及岗位交流，科技人员流动性加快，外流现象严重。与其他岗位相比，科技岗位人员培养周期相对较长，一般需要3年时间，而人员配备不足、流动过快存在一定安全风险。从县支行层面看，科技管理人员不足的情况也较普遍，一旦发生安全事故，容易造成较大冲击。三是重要网络设备管理不够严格。受主客观因素影响，个别县支行机房建设达不到要求，机房与办公用房未实行严格分离，存在一定的风险隐患。

　　三、进一步提高业务系统管理效能的建议

　　(一)建立统一的业务系统立项

　　制定科技与业务融合发展总体规划，成立高效统一的开发中心，规范业务系统的立项、推广等流程。明确界定总行和各基层行业务系统开发边界，形成总行统一规划设计开发为主、省级行开发辖内自用系统作为补充的两级开发体系，地市中心支行原则上不再进行软件系统开发。在软件项目开发建设中严格遵循总行技术路线，所采用的技术都符合总行《中国人民银行软件开发规范》《金融机构编码规范》。还要强化信息安全管理，符合人民银行信息安全的相关规定，并经过人民银行安全漏洞扫描，同时要推广使用国产密码加密算法。

　　(二)建立统一门户平台

　　建议实行统一规划，做好系统顶层设计，尽可能地统一门户，避免多头登录操作。建议分别建立行政管理、综合业务、监测分析三大平台，将现有业务系统整合到平台中，方便使用，提高效率。降低科技人员的维护工作强度。

　　(三)建立业务软件的全生命周期管理机制

　　每年自下而上，定期组织对各在用业务系统功能进行评估和完善，及时合并、升级和取消报废，完善业务系统全生命周期管理，形成良性循环。

　　(四)建设统一高效的数据仓库

　　深入推进大数据挖掘工作，建成数据全面、存储方式灵活、综合服务的数据仓库。通过数据下发平台为基层人民银行提供准确、详实的各类业务源数据和分析数据，从根本上形成一个数据丰富、标准统一的数据应用体系。基层央行自主拓展本地个性化的利用和分析来满足需要，可以有效杜绝多头开发、浪费低效情形发生。

　　参考文献：

　　[1]贾爱华，李克峰.整合央行业务系统资源探析[J].金融发展研究，2012(8):58-60.

　　[2]卫文江，郑福寿，靖文军.科技如何支撑基层央行业务系统[J].金融电子化，2009(7):72-73.

　　作者：郑润生 单位：中国人民银行焦作市中心支行

　　推荐阅读：《常州信息职业技术学院学报》经国家新闻出版总署批准，于2002年9月正式创刊，始为季刊，经江苏省新闻出版局批准，2007年1月正式变更为双月刊。

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文章名称： 央行业务系统建设面临的问题

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