新形势下实体经济发展存在问题和对策研究

　　[摘 要]实体经济是国民经济的基石，关系到国家的长治久安。当前，我国实体经济面临国内外复杂经济形势，特别是受新冠肺炎疫情影响，在发展中遇到不少困难。文章以厦门市翔安区为例，对新形势下实体经济发展存在问题和对策进行了有效的分析和探讨，以期进一步促进实体经济持续健康发展。

　　[关键词]新形势;实体经济;产业链

　　党的十九届五中全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。进一步明确了“十四五”时期振兴实体经济对全面建设社会主义现代化国家的重大战略意义。本文将深入分析本区实体经济存在的问题，提出相应的解决方案，推动区域实体经济发展。

　　1 实体经济面临的问题分析

　　1.1 传统要素优势正逐步减弱

　　一是用地成本上升。近年来，厦门市翔安区工业用地和经营性用地成本越来越高，特别是在2015年之后，土地成本显著增加，无论是工业用地还是经营性用地成本都大幅度提升。二是劳动力成本费用上升。企业运营成本上升是当前企业普遍存在的问题，企业运营成本不断增加，特别是劳动力成本大幅增加，直接影响企业的生存。三是融资难。金融机构的“惜贷、恐贷、拒贷”，导致中小企业融资困难，普通存在资金短缺现象。而民间贷款不但成本高而且风险大。

　　1.2 企业创新能力不足

　　由于研发前期投入大，周期长，见效慢，风险高，小企业无力承担创新性研发投入的不确定性风险，中大型企业求稳不求新，缺少变革进取的雄心。产业集聚效应较差，集群综合实力不强，不利于中小企业协作发展。同时，厦门市翔安区缺乏有利于中小企业创新的中介和协作网络，缺乏应有的技术、信息等方面的正式或非正式交流的共享云，更没有建立起向中小企业开放的共用共享的技术开发中心。

　　1.3 产业发展存在瓶颈

　　厦门市翔安区既有劳动密集型企业，又有资金和技术密集型企业，厦门市翔安区传统产业走的是粗放型發展道路，内部结构层次相对低下，组织结构水平较低，新产品开发和技术创新不足，增长的资源和环境代价较大。

　　1.4 平台建设滞后

　　产业园区在探索新型工业化和集聚化的发展过程中，我区信息化建设仍然滞后，公共服务平台建设滞后，还处于“小、零、缺、散”的局面，专业化层次较低，集聚效应较差。

　　1.5 产业链亟待整合

　　传统产业集群的“低端锁定”和战略性新兴产业集群的“高端不足”是我区产业集群发展过程中面临的最普遍和最突出的问题。

　　2 解决问题的对策

　　2.1 重塑产业发展思路

　　第一，做强做优做大主导产业。一是加强区域协作和企业间协作，突出产业链上的垂直分工，大力培育跨区域的主导产业和支柱产业，尤其是区域内相关的配套项目，以形成布局合理、差异发展的生产体系;二是营造一流营商环境，吸引更多项目落地、资金流入和人才汇集，把招商重点放在光电、电子信息、电子商务类等国际知名企业、央企和国内实力民企上;三是着力打造“政府、企业、社区、产业工人”四位一体的创新型高新技术产业社区，提升平台聚集功能，推动大项目投产达产。

　　第二，扶持培育战略性新兴产业。一是把战略性新兴产业摆在国民经济和社会发展更加突出的位置，通过创新驱动，在重点领域寻求突破，尽快打造上、中、下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的战略性新兴产业集群;二是根据现有产业政策与工业布局调整，积极开展定位招商和产业链招商，着力引进一批能够弥补产业链关键环节的项目和具备高成长性的战略性新兴产业项目;三是加快新产业布局，密切跟踪新材料、新能源、智能制造等战略性新兴产业进展，扶持高新技术企业发展壮大，探索企业在新材料、新能源、智能制造等领域的应用协作，为经济发展培育新的增长点。

　　第三，改造提升传统优势产业。一是鼓励我区企业构建制造信息化管理能力，建设和完善典型企业及行业的生产制造信息管理系统与云制造平台，强化生产制造基础数据收集，形成对产品实现过程的可追溯有效监控;二是深入开展互联网与工业融合创新试点行动，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成。通过龙头企业的培育、重点项目引入和工业电商转型，引导企业以互联网为媒介，大力发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新制造模式，推动工业互联网行业协同平台建设。

　　2.2 产业规划、产业链整合与企业重组

　　第一，加大产业链整合。针对我区产业链的薄弱环节做好重点招商，特别是差异化发展项目。加强产业链条上下游的配套协作，促进产业链垂直一体化整合，在产业集聚的基础上形成企业集群，使产业链条沿广度和深度两个维度延伸。特别是加快促进上游产业链的本地化，以提升上游企业的合作层次与紧密度，以便更好地应对多变的市场需求。

　　第二，推进企业重组。充分发挥工业投资对中长期稳增长调结构的带动作用，撬动社会资本投入，推进国有资本与民营资本融合发展，加快企业债权、股权重组，推动区内外意向企业开展资产重组对接，对破产企业实行兼并重组，盘活闲置地块、厂房和设备，加快投建投产进度，储备产能和释放产能。

　　2.3 强化资金和政策扶持

　　第一，强化资金扶持。一是加大财政资金扶持力度。发挥财政资金的杠杆作用，打破以往政府在创新推动和资金投入的单一格局，通过设立“基金小镇”产业引导资金，吸引民间资金投入，完善全民参与、成果共享的投入支撑和受益分配体系。设立中小企业发展专项基金，为中小企业提供实质性的金融支持政策，协调银行及大型担保公司，增加银行向中小企业的贷款规模，简化贷款程序。根据“双创人才”认定标准，提供创业扶持基金、科技贷款贴息和创业场所扶持。

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文章名称： 新形势下实体经济发展存在问题和对策研究

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