淮河生态经济带对淮安经济发展影响分析

　　摘要：淮河生态经济带是我国东部沿海地区转型发展的战略腹地，是中西部地区重要的出海大通道，是面向日韩和太平洋开放前沿地带。设立淮河生态经济带，有利于建设淮河生态文明示范带，有利于发展现代高效农业先行带，有利于形成内河经济协调发展试验带，有利于打造东中部互动合作发展带。文章以流域经济发展方式转变作为切入点，以促进淮安淮河生态经济带建设与可持续发展为目标，全面系统调查与分析沿淮流域经济社会发展形势和需求，研究提出淮安在淮河生态经济带发展战略定位和开发空间布局，研究构建淮安沿淮综合交通体系构建，为强化淮安在淮河生态经济带中的引领和带动作用提供决策支持。

　　关键词：淮河生态经济带;经济发展;影响

　　淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，跨越五个省份，规划面积24.3 万平方公里。淮河流域地处我国东中部、长江和黄河两大流域之间，横跨豫、皖、苏、鄂、鲁五省，地域广阔，人口密集，是我国未来区域经济最具发展潜力的地区之一，已成为国家一项重大的区域发展战略。2018年10月《淮河生态经济带发展规划》获得国家批准，标志着淮河生态经济带进入快速发展期。

　　一、淮河生态经济带总体战略定位

　　淮河生态经济带规划范围包括5省25个市3个县。

　　规划提出以千里淮河黄金航道和陆路交通为纽带，促进淮河流域上中下游生产要素合理配置和集聚，将形成“一带、三核、三枢纽、多节点”的空间开发格局，有利于带动流域内工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程。

　　其中，规划对淮安城市的定位是淮河生态经济带核心城市和重要枢纽。淮安位于淮河下游，地处苏北几何中心，历史上的淮安府曾管辖苏北大片区域，明清时期淮安是全国漕运指挥中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕粮储运中心和淮北食盐集散中心，具有独特的交通区位优势和丰厚的历史文化积淀。改革开放以来，特别是近年来，通过坚持工业化、城市化“双轮驱动”，坚定不移地推进大交通、大产业、大流通、大文化、大旅游等“五大建设”，全市综合实力得以持续显著提高。从当前淮河干流沿线城市发展来看，淮安是淮河生态经济带最大的中心城市，是三核中最重要的一核，是实现淮河入海航道与港滨海港区、盐河航道与连云港港区“无缝”对接的重要枢纽，未来将发展成为通江达海的现代物流中心、以现代煤盐化工为主的新材料基地、包括精密电子设备制造在内的先进制造业中心、绿色食品工业中心和科技教育中心等五大中心，在淮河生态经济带中起重要“龙头”引领作用。

　　二、淮河生态经济带对淮安的机遇和影响分析

　　淮安地处江苏省长江以北的核心地区，长三角城市群成员，苏北重要中心城市。东北接连云港，东南接盐城，南接扬州，西南邻省会南京、和安徽省滁州市，西北连宿迁。邻江近海，是南下北上的交通要道，区位优势独特。

　　(一)淮河生态经济对淮安的战略机遇

　　在中国经济增长面临较大的下行压力的关键时期，淮河流域得天独厚的区位、交通、资源、产业等比较优势在显著提升，后发优势带来增长潜力巨大。淮河生态经济带的建设，不仅可以填补淮干流域国家战略空白，而且也为淮安乃至苏北地区的振兴提供了千载难逢的历史机遇。淮安处在淮河生态经济带、长三角城市群、“一带一路”最便利对接的交汇点和关键区域上，是淮河生态经济带较为便捷的出海门户，具有为淮河中上游乃至中西部地区开拓国家市场，以及为海外进军淮河流域内地销售市场提供服务的良好条件。

　　(二)淮河生态经济对淮安的重要影响

　　一是加快淮安融入“一带一路”，为江苏沿海开发和苏北新一轮发展拓展广阔腹地。淮河横贯东中部，连接沿海与广袤的内陆。淮河生态经济带上升为国家战略，可以为“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发战略的深入实施开辟一个支撑腹地，有利于淮安融入多个国家战略，打造淮安经济新增长点，形成更高水平、更宽领域开放格局。

　　二是提高区域均衡发展水平，加快淮安与全省同步率先全面建成小康社会。习近平同志明确要求江苏“做好区域互補、跨江融合、南北联动大文章，加快苏北地区发展，提高区域均衡发展水平”，为淮安新一轮发展指明了方向。淮河生态经济带的建设，将带动一大批重大项目的实施，有利于扩大内需，带动多个行业尽快摆脱经济下行的压力，有利于扩大东西双向开放，优化投资硬环境，推动供需两侧协同改革优化，对淮安保持经济保持中高速发展、确保如期全面建成小康社会具有重要意义。

　　三是发挥区位交通优势，强化淮安在淮河流域开发中的枢纽地位。淮安地处淮河下游，是苏北几何中心，是淮河生态经济带核心城市和重要枢纽。通过建设沿淮铁路、高速公路、运输管道网络和国际航空运输体系，进一步凸显淮安区域综合交通和物流枢纽地位，有利于淮安在更高起点、更大平台上开放开发。

　　四是促进沿淮流域资源、人才、技术、信息等要素流动，打造特色鲜明的现代产业体系。淮河流域内的几个省份山水相连，资源结构互补性强，经贸往来合作已十分密切。淮河中上游地区蕴含着丰富的能源、矿产、生态和农业资源，开发潜力巨大，而下游珠三角地区则具备雄厚的资金、技术竞争力。近几年来，在高铁、高速公路、内河航道等贯通后，上中下游之间的产业互动越来越紧密，打造淮河生态经济带的支撑条件更加完善。

　　三、淮安淮河生态经济带经济建设路径

　　从全流域协调经济社会协调发展视角，研究淮安主动参与淮河生态经济带的重大基础设施建设、淮河生态经济带的产业发展与改造提升、淮河生态经济带的经济技术开发园区建设、淮河流域共同市场建设等发展思路和路径。

　　(一)重大基础设施建设

　　1. 交通运输通道网建设

　　抢抓国家“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带等战略机遇，大力发展临空经济。吸引国内外知名快递企业、航空运输企业入驻，集聚运输、仓储、流通、加工和配送等物流资源，提供完整的一体化综合物流服务。进一步集聚集约打造空港经济，形成示范效应，发展具有临空经济特色的产业集群，推动淮河流域产业结构调整升级。继续抢抓国家、省、市加快水运发展机遇，充分发挥区位和资源优势，聚焦补齐短板，深入推进淮安航道规划建设。

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文章名称： 淮河生态经济带对淮安经济发展影响分析

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