村级集体经济发展的现状与对策

　　摘要：新经济时代，我国农村村级集体经济发展滞后，经济总量相对较小，发展动力严重不足，区域发展不平衡。这些问题与农村经济发展体制的不完善密切相关。在“城乡二元制”的实施下公共服务机制尚未建立健全，公共政策倾斜不够，农村基础设施建设受阻，严重影响了农村经济的发展。农村村级集体经济是建立和完善农村基本经济制度，加快农村现代化经济发展进程，升级农村基础设施建设，促进农村生产发展的关键。

　　关键词：村级;集体经济;发展;现状;对策

　　然而，农村村级集体经济的发展受到诸多因素的制约，不能从根本上促进农村经济的发展，村民的生活质量不高，不能缩小城乡的贫富差距，并且不利于社会的和谐发展。

　　一、农村集体经济管理的现状

　　农村村级集体经济总量相对较小。当前，农村主要依靠傳统经济的发展，依靠非生产性经营获得日常收入，收入微薄。农村在经济运行过程中仍然面临着专业人才缺乏、有效农业资源不足、基础设施建设不足等问题。它们完全依靠国家财政补贴，经营规模基本较小，严重制约了农村的进步和发展。

　　农村村级集体经济发展质量不高。农村自身没有开发自身现有资源，没有开展创新产业，缺乏个性化产业的发展，没有相应的科学技术，就不能调动农民的积极性，制约着农村经济的发展。农民仍然是小规模经营和生产，无法实现农村现代化。

　　农村村级集体经济发展动力不足。大量劳动力外移，农村管理组织中合格人才的缺乏，村级组织的弱化及其虚拟存在，使得村级经济的发展更加困难，经济发展势头严重不足。

　　农村村级集体经济区发展不平衡。在山区和丘陵地区的农村地区，农村地区的经济发展是落后由于交通不便，缺乏自然资源，丰富产品的缺乏以及缺乏农村地区之间的经济联系和外部世界由于地理环境。

　　二、面临的挑战和困难

　　(一)有待完善的基本管理制度

　　在农村实行基本管理制度，是为了解放生产力，为农村经济发展提供制度保障。但这主要依靠村级集体经济组织的管理和运营，村级集体经济组织的成员多为农民，缺乏全面的管理经验。

　　(二)公共服务机制尚未建立和完善

　　我国的经济发展情况，表明乡镇在实施农村经济发展规划前有较大的发展，农村村级集体经济薄弱。与此同时，农村公共服务管理机制的缺失，特别是交通、网络沟通等公共服务未能全面落实，直接导致村级集体经济组织的高经济成本，但在短时间内无法获得同样的经济效益，无法抵御外部环境的风险。

　　(三)政策倾向性和基层组织建设动力不足

　　国家缺乏对农村集体经济组织的财政补贴，对集体项目的财政资金和支持力度较弱，不能满足基层集体经济建设和发展的需要，严重制约了村级集体经济组织及时解决困难、提高能力。同时，基层组织建设力度不足。农村基层建设弱化，农村集体组织成员影响力不足，对农业发展信心薄弱。农村基层组织的一些行政职能正在退化，如“村霸”和“黑恶势力”严重破坏了农村政治经济生态发展的平衡，破坏了农村经济发展的初衷。

　　(四)村级集体资产缺乏监督管理，缺乏法人资格

　　近年来，我国不断完善制度，加强培训，使我国农村集体资产、资源、资金等管理工作有了更好的发展。一是公共资产等农村集体经济组织产权不清，流动资金产权不清。其次，一些农村地区不重视集体资产管理;三是没有建立健全的集体资产管理法律法规等。

　　三、促进当前农村村级集体经济发展的对策

　　(一)坚持和完善农村基本管理制度，激发农村集体经济活力

　　为了适应现代经济的发展，农村管理者需要完善制度，使其更符合农村现代化管理的需要。首先，要进一步推进“三权分立”原则;对农村土地，有效地明晰农村集体土地的所有权、承包经营权，从而有效地促进农村经济的发展，只有保障家庭承包经营权才能有农民发展的动力;二是不断探索“统一”的路径管理;对于农村村级集体经济，尽量根据农村经济发展的需要和农村地区的实际情况采取统一的管理模式，从而尽量避免市场风险对农村经济发展的影响。

　　(二)建立健全法律制度和专项管理的法人资格

　　法人资格是有效保障农村村级集体经济组织和基层群体性自治组织的管理权，有效开展经济建设和参与市场经济活动的措施。按照国家有关规定，对法人人格的相关详细管理原则，以更好地开展公益服务，促进农村经济的快速发展。

　　(三)加强功能整合，完善体经济公共服务平台

　　要做好村级集体经济调控工作，尽可能地获得政府的帮助和指导。一是要按照“大农业”的思路。，结合整合现有农业政策和行政职能，形成政府组织管理权集团化，推动贫困地区经济跨越式发展。二是农业信息需要整合。在大数据时代，农村要进一步完善网络建设和覆盖，积极利用大数据分析为农业发展提供技术支持，根据市场需求生产适宜的农产品，保障农产品供给，最后，的引入和管理应加强科学技术来吸引当地的大学生回到家乡建设和发展尽可能，维护农村人才资源的供应，依靠创新推动村级集体经济的快速发展。

　　(四)加强对农村村级集体经济的支持和力量

　　农村村级集体经济实力较弱，自身可以依靠的资源较少，这需要依靠外部政策和金融支持。对此，公共财政管理部门要根据农村地区的实际发展需要和相关申请进行统筹协调，加大对农村村级集体经济建设的投入。同时，国家政府部门可以根据农村发展模式和经营管理模式的创新给予一定的政策支持，如根据农产品的销售渠道提供交通援助或免税等。国家对农村贷款给予优惠政策，帮助村组织解决财政困难，减轻农村集体组织的经营负担。

　　(五)促进产业融合，促进农村村级集体经济多元化发展

　　为了大力发展农业的新时代，我们必须采取工业一体化的道路，做一个好工作在现代农业的基本建设，巩固农业的基本立场，并充分发挥自己的资源和产业的潜力，发展农副产业，乡村旅游，与其他经济渠道并存，发展村级集体经济的产业链，实现农村集体产业一体化发展，大力鼓励农民自主管理收入，增强群众的认同感和信心，共同促进农村村级集体经济发展，实现共同富裕。

　　参考文献：

　　[1]邹俊文，周琴，曾杜梅.成都市农村村级集体经济现状调查及思考[J].当代经济，2017

　　[2]蒋永穆，赵苏丹.坚持与完善农村基本经营制度：现实挑战与基本路径[J].政治经济学报，2017，8

　　[3]黄兰珍.农村集体经济组织财务审计必要性与审计要点研究[J].山西农经，2019

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文章名称： 村级集体经济发展的现状与对策

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